Законны ли платные дополнительные занятия в школе?
Dolgovnet34.ru

Юридический портал

Законны ли платные дополнительные занятия в школе?

Платные услуги в школе, законно ли?

Оказание платных услуг в учебных заведениях среднего общего образования теперь не редкость, однако, каждый родитель задаётся вопросом – а законно ли это?

Согласно ст. 101 Закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе её осуществлять за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Средства, полученные организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при оказании таких платных образовательных услуг, возвращаются оплатившим эти услуги лицам.

Условия оказания платных дополнительных образовательных услуг общеобразовательными учреждениями:

1. Устав общеобразовательного учреждения должен содержать наличие платных услуг, а также установлен порядок их предоставления на договорной основе;

2. Оказание отдельных видов платных дополнительных образовательных услуг возможно только при наличии соответствующей лицензии;

3. Платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счёт средств бюджета.

Дополнительные образовательные услуги – это право, а не обязанность ученика!

ВАЖНО! Отказ от предлагаемых платных услуг не может быть причиной уменьшения объёма предоставляемых основных образовательных услуг.

Платные дополнительные образовательные услуги оказываются школой на договорной основе, следовательно, школа обязана предоставить родителям (законным представителям) ученика полную и достоверную информацию о себе и оказываемых образовательных услуг, обеспечивающую возможность их правильного выбора. В противном случае, мы можем наблюдать явное нарушение статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Стоимость оказываемых образовательных услуг в договоре определяется по соглашению сторон между школой и потребителем. На оказание образовательных услуг, предусмотренных договором, может быть составлена смета, однако, если смету требует потребитель, то составление её обязательно. Органам местного самоуправления предоставлено право регулирования цен на услуги, оказываемые образовательными учреждениями, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»от 06.10.2003г. №131-ФЗ.

Из этой информации можно сделать вывод, о том что, в случае, если оказываемые образовательные услуги, по мнению родителей, стоят слишком высоко, можно обратиться в органы местного самоуправления для вмешательства и дачи объективной оценки стоимости услуг.

Исполнитель (школа) обязан лично оказать услуги в лице привлекаемых им педагогов. Если в договоре в качестве существенного условия не указан конкретный педагог, который будет вести занятия, образовательное учреждение свободно в выборе конкретного педагога для проведения занятий.

Актуальным является вопрос обеспечения учебной литературой и другими учебными материалами. Согласно ст. 704 Гражданского кодекса РФ, работа выполняется иждивением подрядчика – из его материалов, его силами и средствами, если иное не предусмотрено договором. Применительно к образовательным услугам это значит, что школа должна обеспечить не только педагогический состав, помещение и оборудование, необходимые для оказания услуг, но и обеспечить учащихся в достаточном количестве учебной литературой и учебными материалами, требующимися для выполнения заданий, предусмотренных учебным планом.

Помните. Брать плату за пользование учебниками в рамках бесплатного образовательного процесса – нельзя.

Взимание денежных средств учебным заведением не может быть принудительным, как за учебники, так и на другие нужды, будь то охрана, ремонт и прочее.

Информация подготовлена специалистами Центра информирования и консультирования граждан с использованием СПС «Консультант Плюс»

Дополнительные занятия в школе

На сайте Юридической социальной сети 9111.ru собрано 54 вопросов по теме Дополнительные занятия в школе. Вы можете воспользоваться поиском по уже имеющейся базе вопросов с ответами или задать свой вопрос. Опытные юристы и адвокаты, специализирующиеся на теме Дополнительные занятия в школе, проконсультируют вас совершенно бесплатно. Получить консультацию можно как по телефону горячей линии
8 800 505-92-64, работающей 24 часа в сутки, так и в режиме онлайн через форму на сайте.
В данный момент онлайн находятся 215 юристов и адвокатов.

1. Можно ли в карантин проводить дополнительные занятия в школе на подготовке?)

Карантин (режим изоляции)–это ограничительные мероприятия, которые вводятся в период подъема заболевания гриппом и ОРВИ. Если учебный процесс приостанавливается, то это делается с целью предотвращения распространения инфекционных заболеваний. Во время карантина отменяются массовые культурные и спортивные мероприятия. Дополнительные занятия в школе также не должны проводиться.

Для уточнения ответа обращайтесь ко мне в личные сообщения или на электронную почту.
Тел.:89372722527; эл.почта: lunkova-e-07@yandex.ru
Квалифицированная юридическая помощь Ульяновске.
Ул.Дворцовая, 7, офис 4.

2.1. Максим,, чтобы не подставлять своего ребенка напишите коллективную жалобу в отдел образования ив Администрацию, если не поможет-в Прокуратуру.

3.1. Во время каникул занятия не проводятся, следовательно и требовать явиться на них не могут.

4.1. Только договариваться с директором. В одностороннем порядке родители в данном вопросе ничего не решают.
Желаю Вам удачи и всех благ!

5.1. Конечно должен, если у него имеется учебная нагрузка, которую он обязан выработать.

5.2. Алла, учитель должен выполнять свою работу. Детали Вашей работы мы не знаем. Если у Вас есть в тот день дополнительное занятие, если оно обязательно и назначено после окончания Вашей работы в музее, но в пределах Вашего рабочего времени, то да.

6.1. Антонина!
Никакой формы для данного заявления нет, Вы можете составить его в свободной форме. Если Вам необходима помощь в подготовке документа, Вы можете обратиться к любому юристу на сайте в личные сообщения.

7.1. Нет, это не обязательно. Другое дело, что ребенку предстоит экзамен, и вам надо рассчитать свои силы, чтобы подготовиться. Школа предлагает помощь в таком виде. Брать за это деньги они не имеют права.

Читать еще:  Законна ли установка шлагбаума во дворе многоквартирного жилого дома?

8.1. Нет, допзанятия носят добровольные характер.

9.1. Конституция РФ гласит о следущем:

1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

3. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

4. Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

5. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Эти действия не правомерны. С уважением.

10.1. Вы являетесь педагогическим работником. Норма часов в неделю у Вас 36. 0,75 ставки=27 часов в неделю.
Если Вы ведете в неделю 4 группы, по 4 часа на каждую=16 часов.
+6,5 часов уроки в начальной школе. Получается 22,5 часа в неделю.
Норма Ваша 27. Еще должны добрать до ставки 4,5 часа.

11.1. Данный вопрос относится к исключительной компетенции дошкольного образовательного учреждения, обратитесь к заведующей. Федеральный закон “Об образовании в Российской Федерации” от 29.12.2012 N 273-ФЗ,ст.44

12.1. Основная образовательная программа общего образования реализуется образовательным учреждением через учебный план и внеурочную деятельность (приказ Минобрнауки России от 26 ноября 2010 г. № 1241). Этим приказом установлено, что внеурочная деятельность вынесена за рамки учебного плана и не входит в него. Таким образом, согласно “Закону об образовании в Российской Федерации” №273-ФЗ от 29.12.12, статья 43, п. 1, п.п. 1, посещение внеурочной деятельности не является обязательным.

Если часть ее все-таки внесена в учебный план, то в этом случае вступает в силу Санпин 2.4.2.2821-10, который в ст. 10.5 гласит, что при подсчете допустимой недельной образовательной нагрузки учитывается урочная и внеурочная деятельность, если она внесена в учебный план. Суммарная нагрузка не должна превышать 21 час для 1 класса (2-4 класс – 23 часа).

Также в пункте 19.10 приказа Минобрнауки России от 6 октября 2009 г. № 373 (в редакции от 22 сентября 2011 г. приказ №2357) указано, что внеурочная деятельность обеспечивает учет индивидуальных особенностей и потребностей обучающихся и реализуется через различные формы на добровольной основе в соответствии с выбором участников образовательного процесса. Участниками образовательного процесса в общеобразовательном учреждении являются обучающиеся, педагогические работники общеобразовательного учреждения, родители (законные представители) обучающихся.

Таким образом, общее количество обязательных учебных занятий у первоклассников не может превышать 21 часа в неделю в любом случае (2 класс – 23 часа)! Все, что свыше этого – ДОБРОВОЛЬНО ДЛЯ ПОСЕЩЕНИЯ, по выбору ученика и его родителей.

13.1. Нет, федеральное законодательство не предусматривает такое основание для доплат.
Их может предусматривать локальный акт школы о системе оплаты труда, если школа муниципальная или государственная, то этот вопрос регламентирует правовой акт учредителя (ТК РФ, ст. 144). Вопросы оплаты труда, включая стимулирующие выплаты, работодатель должен зафиксировать в трудовом договоре работника (ст. 57 ТК РФ).

Законны ли платные услуги в школе?

Короткий ответ на этот вопрос — да, но при ряде условий. Кроме того, есть ограничения по самому порядку приема оплаты этих услуг — только банковским переводом на расчетный счет школы. Любые платежи наличными директору, классному руководителю, представителю родительского комитета — нарушение.

Этот порядок прописан в министерских инструкциях, а зачастую и в приказах управлений образования на местах.

Какие платные занятия законны

Первое и главное условие — платные факультативы, спецкурсы, кружки, секции не должны быть обязательными. Такие занятия не могут входить в основное расписание уроков — только во второй половине дня. Кроме того, условие оказания платных услуг — наличие в школе и бесплатных дополнительных занятий.

Школа должна заключить договор со всеми родителями, дети которых пользуются платными услугами. Именно персонально с родителями, а не с родительским комитетом, как это практикуют некоторые директора. Все отступления от этого порядка — нарушение.

Добровольно-принудительно

Один из способов сделать дополнительные занятия фактически обязательными — шантаж. Например, в начальных классах вводятся платные уроки английского. Родителей предупреждают, что детям, которые на эти занятия ходить не будут, в средних классах придется изучать немецкий. В одной из московских школ, где поставили такое условие, цена одного урока более чем вдвое превышала стоимость часа занятий с преподавателями-носителями в ближайшем филиале международной частной языковой школы.

Нередки и жалобы родителей, что платным делают обязательный предмет, который входит в основное расписание.

Еще один способ — так называемое «внутреннее репетиторство». Это когда учитель занижает ученику оценки до тех пор, пока родители не начинают оплачивать дополнительные занятия у самого педагога или его коллеги, на которого тот укажет. Последний вариант известен с советских времен и тогда назывался «перекрестным опылением»: учитель рекомендовал родителям репетитора из другой школы, а сам за плату подтягивал учеников этого коллеги.

Не исключение откровенный террор ученика, который продолжается до тех пор, когда родители не заплатят. Мама первоклассника, позвонившая в редакцию одной из московских газет, рассказала, что учительница ее сына при всем классе заявляла: «Раз твои родители не могут заплатить, значит, они бомжи и пьяницы». А то и вовсе устраивала на уроках игры, в которых высмеивала физические недостатки учеников-«неплательщиков».

Известна с советских времен практика фактически обязательных взносов на подарок учителю. И в те годы некоторые при этом не скромничали, озвучивая пожелания, что хотели бы получить к очередному государственному празднику или ко Дню учителя. Ну и сейчас все зависит напрямую от личностных установок конкретного педагога.

В букете цветов ко Дню рождения, Дню учителя или 8 Марта на самом деле криминала нет. Любят учителя, когда им дарят цветы, а работа у них нелегкая и, увы, в основном низкооплачиваемая. Относительное исключение разве что Москва. Да и заработки опытных столичных педагогов стали достигать 45, а то и 60 тысяч рублей в месяц лишь не так давно и не везде. Так что не грех сделать человеку приятное, тем более, если учитель хороший. Но вот все остальное — уже перегиб.

Читать еще:  Законно ли удержание в счет ранее переплаченной премии?

Наличие или отсутствие места для конкретного ребенка в школе, которая считается престижной, порой зависит от готовности родителей сделать «благотворительный взнос» (в Москве его размеры могут составлять порядка двух тысяч долларов). При этом, скорее всего, не надо нести в кабинет конверт с наличными — просто вручат заполненную квитанцию, которую надо оплатить в банке. Ведь если директор по старинке примет конверт, нет гарантии, что купюры в нем не окажутся мечеными, а в кабинет тут же не ворвется ОБЭП.

Впрочем, на Украине такую технологию приема взяток использовали и сами милиционеры. В 90-е годы прошлого века в Харькове появился фонд «Правопорядок», «благотворительные взносы» в который стали обязательным условием решения проблемных вопросов, например, при оформлении загранпаспорта.

Как защитить ребенка

При любом конфликте ученика с педагогом, в том числе и на финансовой почве, психологи рекомендуют родителям для начала поговорить с самим учителем. Главное — беседовать спокойно. Вариант «идти ругаться» только испортит дело: любую вашу грубость и даже простое повышение голоса обязательно используют против вас.

Если разговор с учителем не поможет, идти к директору школы. А если уж не решит проблему и этот визит — в управление образования.

В управление образования надо сообщать также обо всех нарушениях описанного здесь порядка взимания оплаты за дополнительные услуги.

Во многих регионах проводят постоянные или периодические телефонные «горячие линии», в том числе и по вопросам поборов. Их телефоны обычно печатают в местных газетах, размещают на сайтах городских и региональных управлений образования. Результатом таких акций обычно становятся показательные порки виновных — вплоть до увольнения.

На худой конец, можно отправить в управление образования заказное письмо с уведомлением о вручении. В нем надо четко, без эмоций изложить суть проблемы и попросить принять меры. Ответить обязаны в течение месяца с момента получения. В тексте не будет лишним напомнить, что закон об обращениях граждан запрещает пересылать эти обращения в низовые организации, действия которых обжалуются.

Если же и это не помогло, ваше право обратиться в федеральное агентство по надзору в сфере образования.

Платные занятия, не предусмотренные уставом, в школе запрещены

На вопросы читателей отвечают секретарь – зав. правовым отделом аппарата ЦК профсоюза работников народного образования и науки РФ Жанна Петровна ОСИПЦОВА и эксперт аппарата ЦК профсоюза Вера Николаевна ПОНКРАТОВА

Кто определяет, за какие занятия в школе нужно платить?

Имеет ли право учитель проводить платные занятия на территории школы? Если да, то при каких условиях (имеются в виду всевозможные кружки и факультативы)?

– Факультативные занятия и платные занятия – это совсем разные понятия, и связаны они с разным порядком оказания образовательных услуг.

Статьей 45 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что государственные и муниципальные образовательные учреждения вправе оказывать платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные образовательными программами и государственными образовательными стандартами. При этом законом четко установлено, что платные образовательные услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета. Виды и формы дополнительных образовательных услуг, в том числе платных, определяются уставом общеобразовательного учреждения. Оказание платных образовательных услуг на территории школы, не предусмотренных ее уставом, является нарушением законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 5 июля 2001 г. № 505 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг. К платным услугам относятся:

– обучение по дополнительным образовательным программам, – преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, – репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, – подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования, осуществляемые сверх финансируемых за счет средств бюджетов заданий (контрольных цифр) по приему обучающихся.

К платным образовательным услугам не относятся: I – снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных образовательных программ; – реализация основных программ повышенного уровня сложности школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями; – факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Привлечение на эти цели средств потребителей (в частности, родителей детей, обучающихся в школах) не допускается.

Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен или в рамках основных образовательных программ (учебных планов) и государственных образовательных стандартов.

Как быть, если в школе не хватает учителей?

Обязана ли администрация школы компенсировать уроки, которые были заменены или вообще выпали из плана из-за болезни педагога (или какой-либо другой причины)?

– Статьей 15 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что организация образовательного процесса регламентируется: учебным планом, годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий. Эти документы разрабатываются и утверждаются учреждением самостоятельно.

Образовательное учреждение несет ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ, качество образования своих выпускников. Администрация школы должна принимать все необходимые и возможные меры по обеспечению реализации основной образовательной программы и государственного образовательного стандарта в полном объеме. Обучающиеся имеют право на обучение в пределах госстандарта по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения, на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами библиотек, на получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг, на участие в управлении образовательным учреждением. Родители (законные представители) обучающихся имеют право защищать законные права и интересы детей. В том числе право на качественное образование в соответствии с образовательной программой.

Читать еще:  Законно ли вручение уведомления о сокращении в выходной день?

То есть, если вы чувствуете, что ученики не получают должных знаний по предмету из-за болезни или отсутствия учителя, вы имеете право потребовать от администрации школы устранить этот пробел и привлечь нового учителя.

Все ли педагоги в школе обязаны дежурить?

Как регулируется дежурство учителей по школе?

– В соответствии с пунктом 2.3. Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений (утверждено приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 № 69) кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса относятся к части педагогической работы. Они требуют затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов и вытекает из должностных обязанностей педагогических работников.

Дежурства при необходимости могут организовываться для подготовки к проведению занятий, наблюдения за выполнением режима дня обучающимися, обеспечения порядка и дисциплины в течение учебного времени, в том числе во время перерывов между занятиями.

При составлении графика дежурств педработников учитываются сменность работы образовательного учреждения, режим рабочего времени каждого педагогического работника с тем, чтобы не допускать длительного дежурства педагогических работников, дежурства в дни, когда учебная нагрузка отсутствует или незначительна.

В дни работы к дежурству по образовательному учреждению педагогические работники привлекаются не ранее чем за 20 минут до начала учебных занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего учебного занятия.

Урок за свой счет

Меж тем все поборы в школах незаконны. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки России в очередной раз напомнила родителям, за что в школах и детских садах могут брать плату только за дополнительные образовательные услуги. Проще говоря, за кружки. И то не за все.

– Все расходы на оплату труда преподавателей, покупку учебников и учебных пособий, средств обучения, в том числе компьютеров и другой цифровой техники, игр и игрушек берет на себя регион, подчеркнули в ведомстве. – Необходимые деньги перечисляются из федерального бюджета.

За ремонт, содержание зданий, спортивных и игровых площадок отвечают местные власти. На них же лежит забота о благоустройстве территории. Ни на газонные цветы, ни на посадку деревьев родители скидываться не обязаны.

Школа не имеет права предлагать платные занятия по предметам, предусмотренным стандартом. Например, заставлять родителей скинуться на лишний урок по математике или иностранному языку. А если такие занятия предлагаются в качестве развивающих, то они должны выходить за рамки обязательной программы и проводиться не по школьным учебникам.

По данным Рособрнадзора, больше всего нарушений в школах связано с платными занятиями.

Разговоры о поборах возникают каждый год. Правда, теперь эти суммы стали называть “благотворительным взносом”. Хотя законными платежи от этого не стали.

Родители учеников ижевской школы N 34, которым приходилось из года в год покупать пособия по многим предметам, обратились в прокуратуру. По требованию прокурора суд обязал школу укомплектовать библиотечный фонд учебниками и учебными пособиями по всем обязательным предметам. Отстояли свои права и родители учеников одной из сельских школ Киясовского района Удмуртии. Директора школы привлекли не только к дисциплинарной ответственности, но и к административной – по статье 19.1 КоАП РФ (“Самоуправство”).

Возьми на заметку

Даром учиться – зря учиться. Пословица про медиков, но и для образования вполне подходит. Учителя постоянно тянут с родителей то за учебники, то за рабочие тетради, то за платный факультатив, который почему-то вдруг стал обязательным. Насколько это законно? Вроде бы нам постоянно говорят, что школам с каждым годом выделяют из бюджета все больше денег. Но тогда почему родители по-прежнему вынуждены платить за все? Спорить и ругаться с педагогами, если не полностью уверен в своей правоте, очень не хочется, а вдруг учителя отыграются на твоем ребенке?

Потому с большинством нарушений мамы и папы тихо мирятся, предпочитая отдать свои кровные и не затевать конфликт. Самые принципиальные же направляют жалобы в

Рособрнадзор. Чиновники этого ведомства к обращениям граждан отнеслись всерьез, изучили все выявленные нарушения, приняли по ним меры.

А чтобы подобная практика не повторялась в школах с более покладистыми родителями, заместитель руководителя Рособрнадзора Анзор Музаев отправил в местные органы управления образованием письмо, в котором во всех подробностях расписал, с чем надо бороться.

Вот типичные нарушения, перечисленные в документе, о которых родители могут смело сообщать чиновникам:

  • В договорах с потребителями услуг отсутствует перечень (виды) образовательных услуг, порядок их оплаты.
  • На информационных стендах образовательных учреждений отсутствует необходимая информация об оказываемых платных дополнительных образовательных услугах.
  • Отсутствуют утвержденный учебный план, годовой календарный учебный график и расписание занятий платных дополнительных образовательных услуг.
  • Не разработаны и не утверждены рабочие программы учебных курсов и дисциплин.
  • Уставы образовательных учреждений не регламентируют порядок предоставления платных дополнительных образовательных услуг.
  • На официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет не в полном объеме размещена информация о платных дополнительных образовательных услугах.
  • Оказываются платные дополнительные образовательные услуги, предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.
  • Проводятся учебные занятия за счет часов, отведенных в основных образовательных программах на факультативные, индивидуальные и групповые занятия, для организации курсов по выбору обучающихся.
  • Реализуемые платные дополнительные образовательные услуги не имеют калькуляции (стоимости).
  • Форма договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг не соответствует Примерной форме договора, утвержденной приказом Минобрнауки от 10.07.2003 N 2994.

Кроме того, взимание с родителей (законных представителей) обучающихся денежных средств на охрану образовательных учреждений, их материально-техническое оснащение, проведение ремонта, приобретение учебников и методической литературы педагогами осуществляется, как правило, за счет добровольных пожертвований родителей, вносимых с определенной периодичностью в фиксированной сумме.

(Письмо заместителя руководителя Рособрнадзора Анзора Музаева)

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector