Законно ли строительство магазина рядом с жилым домом?
Dolgovnet34.ru

Юридический портал

Законно ли строительство магазина рядом с жилым домом?

Строительство магазина с нарушением СанПиН вблизи частного дома

Живу в маленьком городке, в частном секторе! По соседству с моим домом ведется строительство магазина “Пятерочка”. Отсыпали насыпь под строительство, почти под самую крышу моего дома. От насыпи до моего дома метров пять,а от здания до стен дома, 10 метров. Я как владелец выступил против такой стройки вблизи моего дома. Об этом я сказал на собрании (которое было посвящено предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства) в администрации нашего города, где присутствовать : глава города,архитектор,главный пожарник и застройщик. Никто ничего не хотел слушать, понимать и тем более что-то делать. Подписывать разрешение я отказался.

Изучив данный вопрос,выяснил,что стройка ведется с нарушениями. Это отражается в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 “О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 “Санитарно-защитные зоны и
санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов”

Где строящиеся рядом со мною здание ” Пятерочка” подразделяется под 5 классом. В соответствии с данным нормативом от стен моего дома до стен вновь строящегося магазина, санитарно-защитная зона должна быть не менее 50 м.

Об этом нормативе СанПиН имели разговор с архитектором,на что он нас высмеял и сказал,что данный норматив относится только к гипер и супермаркетам, но не к магазинам. А “Пятерочка” строящаяся рядом с моим домом имеет меньшую квадратуру (чем 400 кв.м) и не является супермаркетом, а следовательно СанПиН и мы вместе с ним “идем лесом”. Короче строится ларёк кв.метров так на 300-350!

Имеем огородные насаждения. Со строительством магазина, солнце в моем дворе будет отсутствовать полдня.

Что нам делать и прав ли наш архитектор?

Добрый день, Сергей!

В указанном вами нормативном акте указаны в том числе торговые комплексы и центры, при размещении которых должна быть санитарно-защитная зона — 50 кв. м. от жилой застройки. Форматы магазинов розничной торговли в РФ регламентируются Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 51773-2009 “Услуги торговли. Классификация предприятий торговли”, утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2009 г. N 771-ст. Введен в действие с 1 января 2011 года.

Выдержки из указанного ГОСТа:

По типам предприятий торговли

Гипермаркет;
универмаг;
магазин-склад;
центр оптовой и мелкооптовой торговли;
универсальный общетоварный продовольственный склад;
универсальный общетоварный непродовольственный склад;
универсам;
супермаркет;
гастроном;
магазин “Товары повседневного спроса”;
специализированный общетоварный продовольственный склад;
специализированный общетоварный непродовольственный склад;

Основные характеристики типов предприятий торговли

Универсальные предприятия торговли

Площадь 200 кв.м.

Универсальный ассортимент продовольственных ограниченный ассортимент непродовольственных товаров повседневного спроса, в том числе под собственными торговыми марками. Возможно наличие мини-цехов по производству продукции общественного питания (полуфабрикатов, кулинарных, булочных, кондитерских изделий и блюд) с соответствующими отделами по реализации. Оказание дополнительных услуг торговли.

Площадь 600 кв. м.

Универсальный ассортимент продовольственных и неширокий ассортимент непродо-
вольственных товаров, в том числе под собственными торговыми марками. Непродовольственные товары составляют не более 30% всего ассортимента. Наличие мини-цехов по производству продукции общественного питания (полуфабрикатов, кулинарных, булочных, кондитерских изделий и блюд) с соответствующими отделами по реализации.
3. Гастроном

Площадь 400 кв. м.

Универсальный ассортимент продовольственных товаров и узкий ассортимент непродовольственных товаров. Гастрономические товары составляют не менее 40% всего ассортимента. Наличие отдела по реализации полуфабрикатов и кулинарных изделий.

Вам необходимо выяснить более точно тип предприятия торговли и обратиться в ТО Роспотребнадзора с жалобой. Будет установлено, есть ли нарушения при строительстве объекта с точки зрения вероятного неблагоприятного воздействия на здоровье человека. Тем более, все согласовано без учета вашего мнения. Уровень инсоляции в вашем жилом доме также измерят специалисты этого ведомства. При его снижении ниже нормы необходимо обращаться за компенсацией к застройщику и должностным лицам.

Об уменьшении урожая в огороде в связи с уменьшением солнечного света днем из-за масштабной стройки также необходимо будет обращаться за компенсацией к виновным лицам в нарушении ваших прав как собственника.

Также рекомендую обратиться с жалобой в прокуратуру города о нарушених при выдаче разрешения на строительство. Но, вероятнее всего, вам придется обращаться за защитой в суд. Либо пробуйте договориться с застройщиком о выплате вуам компенсации добровольно. Желательно привлечь к процессу заинтересованных соседей.

Спасибо Вам большое Уважаемая Эксперт Елена!

Дело в том,что эта беда коснулась только меня и мой дом. Хотя я больше чем уверен,что у соседей моих со временем тоже будут проблемы. С застройщиком пытался договорится еще в самом начале строительства,но он вел и ведет себя так,что словно все уже решено в его пользу.

Звонил нашему главе отдела Роспотребнадзора. Она ответила,что с 2013 года к строительству новых объектов они не имеют никакого отношения! В общем замкнутый круг.Пожарники тоже уже отписались,что мол этими нормами СанПиН не занимаются и к ним отношение не имеет.

Пытался узнать имя главного застройщика – сплошной детектив и инкогнито!

Впечатление складывается такое,что тянут время,а стройка идет ударными темпами!

Пока придут все ответы и отписки,”Пятерочка” уже откроется.

Сдаваться не намерен.

С Уважением и благодарностью к Вам.

Добрый день, Сергей!

Чиновник ввел вас в заблуждение. Заключения на проектную документацию РПН выдает.

И замеры в жилых помещениях производят специалисты санитарного надзора.

Здравствуйте Уважаемый Эксперт! Ради Бога,простите за беспокойство.

На мою претензию ,о том ,что нарушена санитарно-защитная зона,архитектор ответил мне следующее :

По поводу санитарно-защитной зоны, в пояснительной записке проектной документации указано, что в связи с тем, что здание магазина товаров ПОВСЕДНЕВНОГО спроса не ЯВЛЯЕТСЯ супермаркетом. ТО оно Не подпадает ПОД действие П .7.1.1.2. СанПиН 2.2‚1/2.1.1.1200—03 «Санитарпю-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов, на объект не распространяется требование ССЗ — 50 метров, для здания 5-го класса.

Поясните пожалуйста Уважаемый Эксперт.

К сообщению приложу сам ответ в виде изображения. Спасибо.

Добрый день, Сергей!

Вы правильно пишете о странности в этом ответе.

Класс V – санитарно-защитная зона 50 м.

6. Отдельно стоящие гипермаркеты, супермаркеты, торговые комплексы и центры, предприятия общественного питания, мелокооптовые рынки, рынки продовольственных и промышленных товаров, многофункциональные комплексы.

ГОСТ Р 51303-2013 Торговля. Термины и определения

53 торговый центр: совокупность торговых предприятий и/или предприятий по оказанию услуг, реализующих универсальный или специализированный ассортимент товаров и универсальный ассортимент услуг, расположенных на определенной территории в зданиях или строениях, спланированных, построенных и управляемых как единое целое и предоставляющих в границах своей территории стоянку для автомашин.

54 торговый комплекс: совокупность торговых предприятий, реализующих товары и оказывающих услуги, расположенные на определенной территории и централизующие функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности.
Примечание – Под функциями хозяйственного обслуживания подразумевают инженерное обеспечение (электроосвещение, тепло- и водоснабжение, канализацию, средства связи), ремонт зданий, сооружений и оборудования, уборку мусора, охрану торговых объектов, организацию питания служащих и т.п.

Расстояние от дома до магазина: нормы СНиП и СанПиН

Хорошо, когда ближайший магазин находится в доступной близости от жилого дома и от торговой точки не доносятся запахи и шум. При его строительстве следует правильно определить расстояние от магазина до жилого дома в соответствии с нормами СНиП, СанПиН и правилами пожарной безопасности. Требование нормативного расстояния направлено на то, чтобы уберечь жилые дома от возгорания и неудобств, связанных с разгрузкой товара, особенно ночью на площадке открытой стоянки грузового автотранспорта. В многоквартирных домах окна зданий не должны выходить на свалки, созданные сотрудниками магазина. Также кузова фур могут закрывать обзор.

Расстояние от жилых домов

В частном секторе расстояние между жилым домом и магазином составляет 50 м. Это минимально допустимое значение норматива определяется как ширина санитарной зоны. Измерения производят от фундамента жилого здания и торговой точки.

От забора необходимо отступить более 3 метров, чтобы оставался свободный проезд для пожарного автотранспорта. Промежуток между магазином и оградой остается чистым от кустарников, деревьев и других насаждений. На полосе для проезда аварийных машин запрещается располагать любые предметы и объекты. Въезд во двор магазина осуществляется с другой стороны.

Мусорка должна иметь свободный подъезд для ассенизаторских машин с тыльной стороны супермаркета, минуя парадную сторону здания.

Минимальное расстояние от пятиэтажного дома определено нормами и правилами СНиП – все те же 50 метров санитарной зоны. В случаях строительства и реконструкции кварталов со старыми застройками разрешение на основании СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 может дать санэпидемслужба. Согласование должно производиться во время оформления разрешения на строительство и подписания ТУ.

Читать еще:  Законно ли выселение из квартиры без решения суда?

Нормы расположения магазина от жилого здания могут быть сокращены до 30 м в том случае, если окна жилого дома не выходят в сторону торгового объекта, а только глухая стена.

Частота размещения торговых точек определяется удобствами граждан. Магазин должен быть расположен в пределах доступной близости, точнее, расстояния пешего хода, которое может свободно преодолеть житель многоэтажки, включая людей пожилого возраста. Для общественных мест, посещаемых ежедневно, удаленность должна быть не более 500 м. В число таких объектов входят:

Предприятия, оказывающие услуги населению и посещаемые не каждый день, могут быть удалены на 1200 м. Это такие объекты, как:

  • банк;
  • почта;
  • аптека;
  • молочная кухня;
  • поликлиника или больница;
  • мастерская по ремонту бытовой техники;
  • кафе.

К этой группе объектов обслуживания относятся и магазины промышленных товаров.

Минимальная норма

Минимальная норма между строениями по пожарной безопасности определена СНиП 31-02-2001 для частного сектора и СП 118.13330.2012 – актуализированная редакция СНиП 31-05-2003 для многоэтажных зданий. Нормативы предписывают, что дистанцию определяет степень огнестойкости зданий. Например, от строения из кирпича и бетона до объектов капитального строительства в виде торговых центров и супермаркетов отступ не может быть меньше 30 м.

В садовых товариществах допускается расположение торговой точки на расстоянии 1 метр от забора и на земельных участках, по их границе, если в кооперативе отсутствует централизованная канализация. Степень огнестойкости зданий должна быть не ниже 1 категории.

Расстояние до школьных и детских учреждений

Противопожарное расстояние на участке жилых домов определяется СНиП исходя из строительных материалов стен и кровли строений. Между жилыми многоэтажными домами расстояние должно быть 20 метров плюс 2 метра на каждый этаж. При разной высоте объектов капитального строительства в расчет берется тот, что выше. Нормы удаления от садика и школы берутся не от стен, а от границы участков.

Продуктовые магазины с наличием сигарет и табачных изделий могут располагаться на общем основании, минимальном расстоянии 50 м от детских учреждений. Участок под застройку вино-водочного магазина или торговой точки, имеющей в своем ассортименте алкогольную продукцию, должен быть удален более чем на 100 м. Несоблюдение норм закона ведет к штрафу в размере до 500 000 руб. и закрытию торгового предприятия.

Аналогичные требования норм и правил СНиП и для сооружений, в которых торгуют различными продуктами быстрого питания, продают шаурму, чебуреки и другую продукцию.

Отдельно стоящий магазин может быть построен ближе, всего в 30 м от школы, если в нем продают детские товары и канцелярию.

На территориях школ, детских садов и других детских учреждений запрещено ставить торговые точки, а также проводить выездную торговлю. Исключение составляет часть школ, которые не имеют своей столовой и буфета. В данном случае необходимо заключать договор с предприятием общественного питания.

Таблица расстояний от торговой точки до зданий в зависимости от категории товара.

Здание Продукты, м Алкоголь, м
Жилой дом 50 50
Школа 50 100

Можно ли располагать магазин в жилом доме

В многоквартирных домах можно располагать объекты общественного назначения, которые не оказывают вредного воздействия, и магазины розничной торговли на первом этаже. Они должны соответствовать требованиям:

  • второй выход на улицу;
  • помещение должно быть выведено из жилого фонда;
  • общая торговая и складская площадь должна составлять не менее 50 м 2 и не превышать 700 м 2 .

Разгружать товар со стороны главного входа запрещено.

Для этого должен быть отдельный выход со стороны складских помещений.

Торговая точка может располагаться на территории нежилого помещения в многоквартирном доме. В случае размещения жилой квартиры на планируемой площади под магазин разрешение на выведение ее из жилого фонда запрещено. Исключение может быть сделано для собственников помещений в многоквартирном доме. Стоимость пакета документов умеренная только для малых предприятий с большим процентом рабочих мест для инвалидов.

Нельзя организациям торговли размещаться в зданиях с коридорной системой расположения квартир, например в семейных общежитиях, коммуналках. Разрешен только цех по надомной работе или другой занятости инвалидов, часть из которых проживает в этом доме. СанПиН требует, чтобы в помещении были установлены вентиляция, пожарная сигнализация и система автоматического тушения возгораний, а также соблюдались остальные пожарные нормы.

По строительным нормативам размещать в многоквартирных домах магазины можно при условии, что разгрузка не будет мешать жильцам дома, закрывать свет на первом этаже. В окна квартиры не должен попадать шум двигателей в ночное время и выхлопные газы.

Смотрите полезное видео о размещении торговой точки в жилом доме согласно санитарным нормам СанПиН.

Следует учесть

По санитарным нормам и пожарной безопасности запрещается размещать на первом этаже многоквартирных домов магазины, товары которых опасны для человека или могут нанести вред окружающей среде, а также санитарные объекты:

  • магазины с химическими товарами;
  • торгующие пиротехническими изделиями;
  • сауны;
  • бани;
  • рыбные склады и магазины;
  • автомагазины, продающие шины, масла, автозапчасти.

В перечень вредных и опасных товаров попадают также синтетические ковры и дорожки, строительные материалы в соответствии с нормами СанПиН. Их можно располагать только в пристройках к жилым домам.

За невыполнение пожарных и санитарных норм руководители и владельцы несут материальное наказание в виде штрафов, выписанных частному лицу, и приостановления работы торговой точки сроком на 60 или 90 дней.

Запрещено размещать на первых этажах и в многоквартирных зданиях:

  1. Рентгенкабинеты.
  2. Кабинеты лечебной диагностики, в которых установлены источники ионизирующего излучения.
  3. Ветклиники.

В цокольных помещениях запрещено устраивать помещения для отдыха и развлечения детей, а также:

  • кинотеатры;
  • конференц-залы;
  • лечебно-профилактические заведения.

Для магазинов и других объектов, расположенных в многоквартирных домах и пристройках к ним, существует ограничение по времени работы. Они должны закрываться не позднее 22 часов.

Любое учреждение, расположенное в многоквартирном доме, должно протягивать свою линию энергоснабжения. Подключение к внутренней системе дома запрещено. Жильцы не должны оплачивать расходы торговой точки по электричеству и воде из собственных средств.

Нельзя открыть магазин на первом этаже без согласия жильцов дома. Если более трети против торгового или другого объекта предпринимательства в их доме, соблюдение противопожарных и санитарных норм не поможет.

Правовые аспекты

Необходимость защитить жилые дома в городах, дачных поселках и СНТ привела к созданию нормативных законов, где изложены все требования по расположению магазинов, хозяйственных построек, насаждений относительно санитарных зон и проходов для доступности пожарников в случае возгораний. Нормы изложены в нескольких документах: СП 118.13330.2012, СНиП 31-05-2003, СНиП 31-02-2001 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Некоторые из норм носят рекомендательный характер, но в случае жалоб со стороны жильцов близлежащих домов магазин могут закрыть, если не выдержаны минимальные дистанции или торговая точка создает дискомфорт проживающим рядом людям.

В заключение

При проектировании строительства оформляются все документы, включая план привязки к местности.

Специалисты проектных организаций и СЭС не должны выдавать разрешение на строительство в случае, если нарушено нормативное расстояние от дома до магазина. Для открытия торговли в помещении многоквартирного дома следует собрать пакет необходимых документов, в том числе письменное соглашение жильцов, оформленное как протокол собрания.

Просим запретить строительство продовольственного магазина перед окнами жилого МКДома

0 людей подписали. Следующая цель: 500

от жильцов дома № 5 по ул. Калевала, г. Костомукша индекс 186931

Обращаются к Вам жильцы дома № 5 по ул. Калевала, (г. Костомукша, Республика Карелия) Также нас поддерживают жильцы домов № 1, 3,11 по ул. Калевала и другие жители города. Просим провести проверку по вопросу законности строительства торгового центра (магазина продовольственных товаров) возле вышеуказанных домов, прямо напротив окон жилого дома № 5 (расстояние от строящегося здания до жилых домов менее 20 метров, а согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 п.7.1.12. Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг Класс V – санитарно-защитная зона 50 м. Таким образом жильцов нашего 9-ти этажного МКД лишены собственно придомовой территории: из положенных 4800кв.м мы имеем 2300кв.м (что составляет примерно 47% от положенной придомовой территории), причем из них: 600кв.м площадь участка непосредственно под зданием дома, примерно 350кв.м занимает проезжая часть (у нас даже отсутствует тротуар, 4 года не можем добиться от администрации его обустроить– в бюджете нет средств), а между тем, жильцы вынуждены выходить из подъездов прямо на проезжую часть (так называемый межквартальный проезд), хотя согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 по придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. Далее, для парковки автомобилей примерно 500кв.м и еще небольшой участок с зелеными насаждениями за домом. О детской площадке вообще речи нет… С вопросами по оборудованию детской площадки жильцы обращались еще 1992 году, начет парковки в 1994 и 1996 г.г., но нам было отказано на том основании что часть территории, где можно обустроить детскую площадку, отдана в аренду и предназначена для строительства здание офиса.
Но 05 июня 2017 г., внезапно, без предупреждения жителей близлежащих домов, начались подготовительные работы под строительство продовольственного магазина, хотя предполагалось строительство здания офиса.
Разница существенная: это повлечет за собой повышение уровня шума во дворе жилого дома, вызванного движением большегрузных машин для разгрузки/погрузки товара; соответственно, повысится и уровень концентрации загрязняющих веществ в воздухе, т. к. увеличится интенсивность движения транспорта в районе нашего жилого дома, также речь идет о безопасности движения в жилой зоне. Проезд для машин, предусмотренный этим проектом, не отвечает никаким нормам безопасности. И так уже несколько лет (в связи с открытием в нашем районе почтового отделения) жильцы ощущают это на себе- весь транспорт идет через наш двор. Кроме того, обслуживание данного магазина предполагает дополнительную нагрузку на проезжую часть, являющуюся в то же время пешеходной, а прямо за нашим домом находится учебное заведение (городской лицей).
Общественные слушания по поводу строительства проводились в 2012 году и были проведены с нарушениями:
– объявление было напечатано в газете «Новости Костомукши»- на тот момент платное издание, соответственно, кто-то ее выписывал или покупал, а кто-то и нет;
– после неявки жителей Главой города было вынесено решение: собственнику участка совместно с депутатами провести работу по информированию жителей близлежащих домов и провести опрос мнения насчет смены ВРИ – что не было выполнено, никаких объявлений ни на подъездах домов, ни в подъездах домов не было, встречу жителям никто не назначал В нашем случае изменение вида разрешенного использования земельного участка привело к несоответствию фактического вида его использования разрешенному, потому что, продовольственный магазин перед окнами жилого дома- это и грязь, и крысы…
И еще много вопросов:
1. как земельный участок в черте города может быть отдан в собственность, пока на нем ничего не построено?
2. если участок в собственности с 2003 года, то почему в течение 14 лет там ничего не было построено? И почему этот участок не был изъят в муниципальную собственность? Ведь существуют сроки, законом установленные, и если на участке ничего не происходит, его можно через суд изъять обратно в муниципальную собственность! (“По идее, в 2015 году мы могли инициировать изъятие земельного участка, но… пропустили сроки предъявления претензий собственникам земли”, – вынужден был признаться начальник отдела землепользования на заседании совместной депутатской комиссии 13 июня сего года.)
3. участок «переходил из рук в руки»- менялись собственники и, вместе с тем, изменилась площадь участка (в гораздо большую сторону). Кто-то из собственников планировал построить гостиницу, кто-то- офисное здание… В любом случае, при изначальном размере участка, выделенном в пользование, здание должно было находиться ближе к проезжей части. Но никак не вблизи нашего жилого дома, буквально в 20 метрах от подъездов (при этом тыловая сторона магазина с зоной разгрузки как раз будет перед нашими окнами).
Считаем, что в данном случае строительства продовольственного магазина в жилой зоне имеют место грубые нарушения статей законов РФ: Градостроительного кодекса РФ; нарушены СНиПы и СанПиНы к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов; Санитарные правила для предприятий продовольственной торговли. Также Письмо Роспотребнадзора от 07.12.2011 «Об организации надзора за условиями проживания населения РФ» разъясняет вопросы применения СанПиН 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях” с изменениями от 27 декабря 2010 года. В частности, требование о запрете размещения предприятий торговли и общественного питания, производственных объектов, а также автостоянок на территории дворов жилых зданий относится к размещению новых объектов, но не распространяется на временно размещаемые объекты. Вместе с тем, существующие объекты не должны ухудшать условия проживания населения. Согласно ст. 12 п. 1 Федерального закона №52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”: при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
Мы обратились в различные инстанции. Везде срок ответа 30 дней, а между тем, котлован перед домом все глубже. Из местного Роспотребнадзора уже ответили, что к их полномочиям не отнесено осуществление деятельности по надзору за проектами строительства объектов, строящимися объектами и приемкой их в эксплуатацию. Насчет транспортной развязки возле домов, где будет основное движение, мы хотели обратиться в ГИБДД, но в администрации нам пояснили, что согласование в ГАИ не требуется. Из Прокуратуры города поступил ответ, что мы должны предоставить сведения о нарушении законов, либо обратиться в ФАС. Как нам быть? Наши дома с 3-х сторон окружены магазинами и потребности еще в одном, жители не испытывают.
Считаем, что с размещением продовольственного магазина перед окнами жилого дома будет нарушено право жильцов МКД на проживание в благоприятной окружающей среде.
На основании вышеизложенного, просим Вас принять меры по запрету строительства продовольственного магазина на земельном участке между домами №№ 1,3,5,11 по ул. Калевала, г. Костомукша
Нас попросту лишили права на комфортную среду обитания, хотя местная власть должна обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан. В администрации ссылаются на то, что они не могут нарушить права собственника. Встречный вопрос: а мы кто? Мы собственники жилых помещений МКД с 90-х годов и это наша придомовая территория.
Просим защитить наши права и права наших детей на благоприятные условия проживания.
Я обращаюсь как мать двоих детей, потому что небезопасно выйти ребенку (да и взрослому- тоже) из подъезда дома, т. к. практически попадаешь под колеса автомобилей. Кроме того, выхлопные газы от постоянно курсирующих фур (предположительно, идет строительство сетевого прод. магазина), и все знают, какой “порядок” вседа на задворках “сетевиков”. И, в конце концов детям нужна детская площадка.

Читать еще:  Законно ли вручение уведомления о сокращении в выходной день?

По соседству с прилавком

Суть проблемы стандартна для сегодняшних дней – застройщик решил очень немаленький магазин возвести вплотную к многоквартирному дому. Причем соседство спланировали настолько тесное, что оно затронуло даже кровлю многоквартирного дома, которая по задумке застройщика должна была стать единой с жилым домом. Для чего крыше жилого здания даже понадобилась реконструкция.

Стоит ли говорить, что жильцам такие грандиозные планы торгового центра не понравились, и они попытались прекратить эту стройку. Но им не повезло – местные суды пришли к выводу, что со строительством магазина все в порядке – получены положенные в таких случаях разрешения и согласования, да и срок для протестов граждане пропустили.

Но настойчивость жильцов в достижении своей цели дала результат, когда они дошли до Верховного суда РФ. Там спор изучили и сказали, что строительство магазина вплотную к жилому дому с реконструкцией кровли должно выдаваться только после того, как собственники квартир дадут добро на такое строительство. Если же разрешение выдано без согласия жильцов, то собственники вправе оспорить стройку. На это людям дается трехмесячный срок, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства. Но важный момент – срок начинает идти не со дня выдачи разрешения, а с того момента, когда истцы фактически узнали о нарушении их прав и законных интересов.

Вот такую важную правовую позицию сформулировал Верховный суд РФ, когда изучал административное дело об отмене выданного разрешения на строительство торгового центра и признании незаконными нескольких связанных со спорной стройкой документов.

Районный и краевой суды, отказывая жильцам многоквартирного дома, исходил из таких соображений.

Первое – разрешение на строительство соответствует техрегламентам. Оно выдано уполномоченным органом в пределах его компетенции. Строительство торгового центра соответствует требованиям Градостроительного кодекса. Все перечисленное означает, что права жильцов многоквартирного дома не нарушаются. Да и администрация не имела права отказать застройщику в выдаче разрешения.

А еще местные суды подчеркнули – у жильцов давно истек срок для обращения в суд за защитой нарушенного права. Дело в том, что оспариваемое разрешение на строительство было выдано за два с половиной года до того, как граждане возмутились и пошли в суд с административным иском. Плюс к этому документы планировки застройщик получил еще раньше. А вот уважительных причин для пропуска срока обращения в суд местные суды двух инстанций не увидели.

Читать еще:  Законно ли увольнение беременной, которая проработала год неофициально?

Но позиция Верховного суда оказалась прямо противоположной решениям и аргументам местных судов.

О якобы пропущенных сроках подачи жалобы Верховный суд заявил следующее: о нарушении своих прав собственникам стало известно не в момент появления разрешения на строительство, а гораздо позже – из письма застройщика. В письме жильцам застройщик сообщил о предполагаемом строительстве торгового центра вплотную к существующему зданию многоквартирного дома. В этом же письме застройщик объявил, что проект строительства включает реконструкцию участка крыши и кровли жилого дома “для устройства примыкания со строящимся торговым центром”.

Кстати, в том же письме застройщик просил допустить своих сотрудников на чердак жилого дома “для инженерно-технического обследования строительных конструкций кровли и крышных инженерных сетей, а также выдать ему технические условия на замену участка кровли, если таковые имеются”.

Исходя из этого документа Верховный суд заявил – срок обращения в суд нужно отсчитывать с момента получения гражданами этого письма.

Вот еще немаловажный момент, о котором заявил высокий суд, – строительство торгового центра “с примыканием к существующему зданию, если оно предполагает реконструкцию крыши существующего дома, должно осуществляться, в том числе, на основании выданного в установленном порядке разрешения на такие строительство и реконструкцию”. Об этом говорит статья 51 Градостроительного кодекса РФ. Список документов, необходимых для подобного разрешения на строительство, предусматривает – в зависимости от того, уменьшится ли впоследствии размер общего имущества многоквартирного дома, – согласие всех правообладателей объекта капитального строительства либо решение общего собрания собственников”.

Высокий суд заметил, что в деле нет никаких сведений о том, что согласие граждан было получено или проведено общее собрание собственников помещений дома, рядом с которым собираются построить торговый центр.

Еще замечание Верховного суда – местные суды не изучили вопрос, предусматривает ли проектная документация при строительстве торгового центра одновременную реконструкцию жилого дома. Поэтому сейчас нельзя даже определенно сказать, требовалось ли согласие собственников для получения разрешения на строительство или нет. Верховный суд отменил все принятые по этому делу решения и велел спор пересмотреть с учетом своих замечаний.

Можно ли открыть магазин в частном доме?

Предпринимательская деятельность в России регламентируется разными нормативными актами. Если человек желает открыть торговую точку, он должен делать это в соответствии с правилами. В частности, нужно соблюдать требования по размещению магазина. Можно ли его размещать в частном доме, собственном гараже? Рассмотрим в этой статье.

Преимущества открытия магазина в частном доме

Зачем открывать магазин именно в частном доме? Этот вариант отличается целым рядом преимуществ:

  • Не нужно денег на аренду или покупку площади под коммерческие нужды.
  • Не требуется ехать на рабочее место.
  • Простой контроль над торговой деятельностью.
  • Можно не нанимать персонал, что позволяет дополнительно сократить расходы.

Главный недостаток размещения магазина в частном доме – необходимость в специальном оформлении. Нельзя просто взять и открыть точку. Если пренебречь законом, у предпринимателя возникнут проблемы.

К СВЕДЕНИЮ! В частном доме можно разместить только магазин, отвечающий ряду требований. В частности, он не должен производить лишнего шума, мешать соседям. Деятельность магазина не должна сопровождаться выделением вредных или взрывоопасных элементов.

Законодательное обоснование

В статье 8.8 КоАП РФ указано, что участок нельзя использовать не по назначению. В обратном случае на владельца земли накладывается штраф в размере 1 000-1 500 руб. Под целевым использованием понимается эксплуатация жилого здания. Использование участка под коммерческую точку не соответствует положенному назначению. Подобное действие признается административным правонарушением. Для открытия магазина потребуется сначала изменить назначение участка. Только потом можно открывать торговую точку.

Статья 8.8 КоАП РФ касается только земли. Использование домов регламентируется статьей 17 ЖК РФ. В этой статье указано, что назначение жилого помещения – проживание людей. В пункте 2 статьи 17 прописано, что помещение может использоваться для работы ИП. Но эта деятельность не должна мешать лицам, проживающим в доме.

Статьей 22 ЖК РФ оговорены условия перевода жилого объекта в нежилое. Возможно это только в том случае, если к переводимому помещению может быть обеспечен беспрепятственный доступ. Перевод не осуществляется в том случае, если право собственности на объект обременено правами третьих лиц.

Из статьи 22 ЖК РФ можно сделать вывод о том, что перед открытием магазина нужно выделить часть дома. Она изолируется, а затем переводится в нежилое помещение. Размежевывается земельный участок, выделяется его часть. После этого меняется назначение земли на «эксплуатация магазина».

ВАЖНО! Перевод осуществляется только в том случае, если магазин открывается в частном доме. Если он размещается в гараже, никаких переводов не нужно. Связано это с тем, что гараж не является жилым объектом.

К СВЕДЕНИЮ! Предприниматель должен позаботиться о наличии всех нужных документов. В частности, это документ о регистрации ИП или ООО, лицензия, если продаются спиртные напитки.

В каких случаях нельзя открыть магазин в частном доме

Открываемый магазин не должен никому мешать. Торговая точка не может открываться при наличии этих обстоятельств:

  • Магазин создает препятствие транспортному движению.
  • Он нарушает межевые знаки.
  • Функционирование точки противоречит нормам пожарной безопасности и СЭС.
  • Магазин загрязняет окружающую среду, негативно влияет на плодородие почвы.
  • Отсутствует отдельный вход.
  • Есть обременение третьими лицами.

Торговая точка не должна мешать людям, на законных основаниях проживающим в доме.

ВАЖНО! У торговой точки должен быть отдельный выход. Если покупатели будут ходить через общий подъезд, это нарушит права жильцов дома.

Документальное сопровождение

Первый шаг – перевод помещения в нежилое. Для этого понадобится следующая документация:

  • Заявка.
  • Свидетельство о праве собственности на объект.
  • План всего здания.
  • План магазина (если проводится перепланировка, нужно ее учесть).
  • Техпаспорт на объект.
  • Согласие жильцов на открытие торговой точки.

Пакет документов отправляется в местную администрацию. Последующие действия:

  • Получение разрешения от СЭС.
  • Получение разрешения от жильцов дома.
  • Получение дозволения от пожарной.

Сроки согласования обычно составляют не более 45 дней. После того как все нужные разрешения получены, можно переходить к открытию торговой точки.

К СВЕДЕНИЮ! Завершение работ также нужно согласовать. В рамках этого этапа на место приезжают эксперты. Они принимают произведенные работы. Приемка осуществляется только тогда, когда все работы были выполнены без нарушений. На утверждение объекта уйдет 25 дней.

Порядок действий при открытии магазина

Открытие торговой точки предполагает следующий порядок действий:

  1. Регистрация ИП.
  2. В течение 5 дней отправка заявления на установление системы налогообложения.
  3. Организация удобного подъезда к торговой точке.
  4. Отделение торгового помещения от жилого.
  5. Размещение в помещении торгового оборудования.
  6. Заключение соглашения с поставщиками.
  7. Размещение рекламы.

Какую систему налогообложения выбрать? Торговым точкам хорошо подходит вмененная система. Она позволяет не использовать кассовый аппарат и не нанимать бухгалтера.

Открытие точки в гараже

Сначала предпринимателю нужно понять, подходит ли гараж под организацию торговой точки. Объект должен отвечать этим условиям:

  • Капитальная постройка (наличие фундамента).
  • Минимальное расстояние от жилых объектов (50 метров).
  • Если это частный сектор, гараж должен быть отгорожен забором.
  • Наличие запасного выхода.
  • Наличие электричества.
  • Площадь, достаточная для ведения торговой деятельности.

Если под магазин используется гараж, его не требуется переводить в нежилое помещение. Гараж и так является нежилым объектом. Магазин необходимо зарегистрировать. Как это сделать? Обычно гараж является объектом хозяйственного значения. Для его перерегистрации нужно выйти из кооператива, а затем получить позволение от администрации. Нужно получить разрешение на реконструкцию. Выдается оно архитектурной инспекцией. В нее нужно предварительно сдать проект переоборудованного объекта. После того как переоборудование проведено, нужно обратиться в архитектурную структуру повторно. На этом этапе подтверждается, что строение соответствует всем нормам.

Магазин регистрируется в ФНС. Предпринимателю рекомендуется открывать именно ИП, а не ООО. Для этого нужно составить заявление и подать его в госорган с ИНН, СНИЛС. Предпринимателю также требуется подтвердить свои права собственности на гараж. Нужно обратиться в СЭС и пожарный орган. Эти структуры выдают справки о том, что гараж соответствует всем нормам.

Имеет ли смысл открывать точку в гараже?

Нужно учесть, что гараж не ориентирован на коммерческую деятельность. Его придется переоборудовать. Сюда входят и ремонт, и перепланировка, и закупка оборудования. Подготовка к открытию предполагает большие траты. Однако использование гаража под магазин – это и экономия денег. Предпринимателю не придется тратить деньги на аренду, покупку торгового помещения. Предприниматель может не нанимать персонал, а работать сам. Это дополнительная статья экономии.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector