Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации
Dolgovnet34.ru

Юридический портал

Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

Безучетное потребление электроэнергии в судебной практике

Оспорить в суде безучетное потребление электрической энергии. Государственное обеспечение единства измерений и достоверность показаний прибора учета. Опровергнуть выданный акт о неучтенном потреблении.Оспорить в суде безучетное потребление электрической энергии. Государственное обеспечение единства измерений и достоверность показаний прибора учета. Опровергнуть выданный акт о неучтенном потреблении.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, под “безучетным потреблением” понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В качестве обстоятельств, квалифицируемых судом как безучетное потребление электроэнергии, принимаются, в том числе, истечение срока государственной поверки приборов учета, либо трансформаторов тока, входящих в состав измерительных комплексов.

В настоящее время суды придерживаются следующей правовой позиции.

Эксплуатация измерительного комплекса по истечении срока поверки является безучетным потреблением электроэнергии, поскольку согласно пункту 137 Основных положений приборы учета, показания которых в соответствии с названным документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в разделе Х Основных положений требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном названным разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ “Об обеспечении единства измерений” установлено, что средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Юридические лица, применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

В силу подпунктов 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16 и 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6 поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами.

Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

В связи с изложенным, по истечении срока поверки прибора учета его показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета.

Истечение межповерочного интервала прибора учета не относится к безучетному потреблению электрической энергии в понимании пункта 2 Постановления №442, а является самостоятельным основанием при определении объема потребления электрической энергии расчетным способом, со ссылкой на пункты 166, 179 Постановления №442 (с применением иного порядка расчета, нежели при безучетном потреблении). Таким образом, законодательство связывает применение положений пункта 179 Постановления №442 не с фактом фиксации нарушения системы учета в акте проверки, в отличие от безучетного потребления энергии, а с фактом истечения межповерочного интервала, поскольку при отсутствии необходимой поверки предполагается, что средство измерения не является исправным, а его показания – достоверными.

Однако данная презумпция может быть опровергнута путем представления потребителем доказательств соответствия установленным метрологическим требованиям и пригодными к применению спорных счетчиков и трансформаторов тока.

В настоящее время суды исходят из того, что акт о неучтенном потреблении не является безусловным и исключительным доказательством безучетного потребления , и абонентом в подобной ситуации могут быть представлены иные доказательства, опровергающие данное обстоятельство, оценка которых судами позволяет исключить возможность применения расчетного способа исчисления объема потребленной электроэнергии.

В качестве таких доказательств, как правило, принимаются:

1. Свидетельства о последующей поверке ранее эксплуатируемых приборов учета (трансформаторов тока) в совокупности с данными об объемах потребления в период использования приборов учета (трансформаторов) и после их поверки.

Но, в данном подходе есть и отрицательная практика, согласно которой последующее признание измерительного комплекса пригодным в целях коммерческого учета не имеет значения для квалификации потребления электрической энергии в период, когда срок поверки истек, как безучетного, так как с момента истечения срока поверки и до признания прибора учета пригодным в целях коммерческого учета потребление осуществлялось без надлежащего учета).

Последующая поверка такого прибора учета, измерительного трансформатора с целью установления пригодности для эксплуатации не влияет на перерасчет энергопотребления, поскольку не может служить подтверждением исправности прибора учета, измерительного трансформатора в спорный временной период.

2. Технические заключения о соответствии приборов учета (трансформаторов тока) требованиям ГОСТ и пригодности их к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений.

3. Заключения судебной электротехнической экспертизы об исправности работы трансформаторов тока в спорный период

Виталий В., 03 апреля 2019 г.

В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.

Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес i nfo@vitvet.com .

Если вам понравился этот материал или какие-либо наши иные, то порекомендуйте их вашим коллегам, знакомым, друзьям или деловым партнерам.

Отключение электричества за безучетное потребление

Каковы основания для отключения электричества при безучетном потреблении, порядок введения ограничения и что делать потребителю.

      • Могут ли отключить электричество при безучетном потреблении электроэнергии
      • Порядок отключения электричества в отношении предпринимателей и организаций
      • Как избежать отключения в случае безучетного потребления электроэнергии

Могут ли отключить электричество при безучетном потреблении

Основания для составления акта о безучетном потреблении изложены в постановлении Правительства № 442 от 04.05.2012.

О том, в каких случаях можно оспорить акт неучтенного потребления читайте здесь.

В 2019 году, больше половины клиентов, обратившихся за консультацией по безучетному потреблению, были уведомлены об отключении вместе с вручением счета на оплату.

Практика вручения уведомлений о предстоящем отключении является не совсем законной в случае с безучетным потреблением, однако действенным способом понуждает потребителя оплатить счет.

Читать еще:  Кто обязан доставлять арестованный товар в суд?

Одним из оснований для отключения является возникновение у потребителя задолженности по оплате за электроэнергию.

Факт задолженности подтверждается неоплатой счета за безучетно потребленную электроэнергию в срок, установленный договором энергоснабжения.

А если потребитель не согласен с выставленным счетом по акту неучтенного потребления?

Здесь имеется противоречие, которое, на наш взгляд, позволяет энергосбытовым компаниям злоупотреблять своим положением.

Анатолий Железняк, адвокат

Пункт 84 Основных положений, утвержденных постановлением Правительства № 442, указывает, что в случае выявления безучетного потребления, энергосбытовая компания взыскивает стоимость электроэнергии.

Взыскание подразумевает под собой досудебную либо судебную процедуру, в ходе которой необходимо доказать право на заявленную сумму.

И это логично, поскольку безучетное потребление, согласно указанному постановлению Правительства РФ, это действия, направленные на искажение показаний прибора учета.

Таким образом, для вывода о наличии безучетного потребления необходимо доказать не только сам факт вмешательства в прибор учета и искажение сведений, но и причинно-следственную связь между этими событиями.

Однако уже в пункте 195 Основных положений, закреплено, что стоимость безучетно потребленной электроэнергии включается энергоснабжающей организацией в счет, который потребитель обязан оплатить в срок, предусмотренный договором.

Именно это положение, наделившее потребителя обязанностью по оплате счета, трактуется энергосбытовыми компаниями как основание для вывода о наличии задолженности и отключения электроэнергии.

Вывод: при выявление факта безучетного потребления отключить энергоснабжение могут.

Порядок отключения электричества при безучетном потреблении

В постановлении Правительства, говорится о возможности полного и (или) частичного ограничения энергоснабжения при наличии задолженности.

На практике реализовать частичное ограничение, как правило, не представляется возможным по техническим причинам. В большинстве случаев сразу вводится полное.

Если у вас несколько приборов учета (несколько точек поставок), ограничение будет введено одновременно по всем, даже если безучетное потребление выявлено только на одном.

Согласно пункту 6 Правил ограничения, уведомление о полном ограничении должно быть вручено потребителю за 10 дней до предполагаемой даты введения ограничения.

При этом, порядок уведомления об отключении в случае безучетного потребления определяется договором энергоснабжения и может быть реализован следующими способами:

  • направление sms-уведомления на номер абонента;
  • направление уведомления на e-mail, с применением электронной подписи;
  • включение текста уведомления в счет на оплату;
  • публикация на официальном сайте инициатора введения ограничения.

Также уведомление может быть доставлено любым иным способом, позволяющим подтвердить его доставку.

Как избежать отключения при безучетном потреблении

Если в отношении вас составлен акт о безучетном потреблении и вручено уведомление о предстоящем ограничении энергоснабжения, необходимо незамедлительно принять меры к судебному оспариванию действий энергоснабжающей организации.

При подаче заявления о признании действий сбытовой компании незаконными, обязательно заявите о принятии обеспечительных мер в виде запрета на введение ограничения энергоснабжения и обеспечьте их встречным обязательством.

В таком случае, суд не сможет отказать в принятии обеспечительных мер на весь период судебного спора у вас появится возможность оспорить факт безучетного потребления при наличии энергоснабжения на своем объекте.

Обратиться к нам за консультацией по оспариванию безучетного потребления вы можете здесь.

Безучетное потребление электроэнергии

Под безучетным потреблением электроэнергии подразумевается потребление электроэнергии без соответствующего прибора учета или же вмешательство (как умышленное, так и неумышленное) в работу электросчетчика. Также к безучетному потреблению электроэнергии относят несоблюдение сроков информирования потребителем поставщика электроэнергии о выходе из строя прибора учета электроэнергии.

Иными словами, самый распространенный случай безучетного потребления – когда потребитель предпринимает различные ухищрения для снижения объема оплачиваемой электроэнергии. Также к безучетному потреблению электроэнергии можно отнести различные технические “хитрости” такие как “скрытую” проводку, подключение до счетчика, “набросы” на линии электропередач и т.д.

Расчет объема безучетного потребления электроэнергии.

1. Для юридических лиц и организаций расчет объемов производится в соответствии с п.1 приложения 3 к “Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии”, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442 исходя из величины максимальной мощности потребителя и количества часов в периоде безучетного потребления.

При этом, период безучетного потребления определяется с момента проведения последней контрольной проверки приборов учета потребителя. Вместе с тем, период за который может быт рассчитано такое потребление не может превышать 12 месяцев в связи с тем, что в соответствии с п.195 “Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии”, утв. ПП РФ от 04.05.2012 №442 “объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии”.

2. Для граждан потребителей, объем безучетки определяется в соответствии с п. 62 “Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов”, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 исходя из мощности энергопринимающих устройств гражданина и непрерывного времени их работы за период с даты начала несанкционированного подключения до даты устранения. Если дату начала безучетного потребления установить невозможно, то дата начала безучетного потребления принимается равной дате предыдущей проверки, при этом период за который определяется безучетка не может превышать 3 месяца.

Важно отметить, что с 1 января 2017 года внесены изменения в порядок расчета безучетного потребления для населения: теперь при расчете поставщик или исполнитель коммунальных услуг может использовать для определения объема следующий способ: в качестве безучетного потребления применяется десятикратный размер нормативов потребления электроэнергии.

Расчет также может производиться за 3 предыдущих месяца.

Для определении стоимости безучетки для потребителей используются те тарифы и цены на электроэнергию, по которым потребитель проводит расчеты в поставщиком электроэнергии: для граждан цена на электроэнергию для населения, для юридических лиц и предпринимателей это тариф на электроэнергию для юридических лиц.

Стоит отдельно рассмотреть порядок оформления документов при выявлении безучетного потребления. Это имеет важное значение потому что зачастую имеют место случаи, когда потребитель не согласен с корректностью произведенного поставщиком расчета объема или стоимости безучетного потребления электроэнергии. Доказать свою правоту в таком случае потребитель может лишь в судебном порядке. А самыми убедительными доводами для суда является некорректно составленные персоналом поставщика документы при актировании безучетки, и именно по этой причине, суды чаще всего и отказывают поставщикам во взыскании безучетного потребления с потребителя.

Итак, какие предъявляются требования к оформлению документов.

В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться:

  • о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;
  • о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;
  • о приборах учета на момент составления акта;
  • о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления;
  • объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;
  • замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Читать еще:  Каковы последствия, если работодатель нарушил ст 142 ТК РФ?

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Важно. с 30 сентября 2017 года произошли значительные изменения в порядке составления актов безучетного потребления электроэнергии. Подробнее смотрите здесь.

Отключение электричества за безучетное потребление

Каковы основания для отключения электричества при безучетном потреблении, порядок введения ограничения и что делать потребителю.

      • Могут ли отключить электричество при безучетном потреблении электроэнергии
      • Порядок отключения электричества в отношении предпринимателей и организаций
      • Как избежать отключения в случае безучетного потребления электроэнергии

Могут ли отключить электричество при безучетном потреблении

Основания для составления акта о безучетном потреблении изложены в постановлении Правительства № 442 от 04.05.2012.

О том, в каких случаях можно оспорить акт неучтенного потребления читайте здесь.

В 2019 году, больше половины клиентов, обратившихся за консультацией по безучетному потреблению, были уведомлены об отключении вместе с вручением счета на оплату.

Практика вручения уведомлений о предстоящем отключении является не совсем законной в случае с безучетным потреблением, однако действенным способом понуждает потребителя оплатить счет.

Одним из оснований для отключения является возникновение у потребителя задолженности по оплате за электроэнергию.

Факт задолженности подтверждается неоплатой счета за безучетно потребленную электроэнергию в срок, установленный договором энергоснабжения.

А если потребитель не согласен с выставленным счетом по акту неучтенного потребления?

Здесь имеется противоречие, которое, на наш взгляд, позволяет энергосбытовым компаниям злоупотреблять своим положением.

Анатолий Железняк, адвокат

Пункт 84 Основных положений, утвержденных постановлением Правительства № 442, указывает, что в случае выявления безучетного потребления, энергосбытовая компания взыскивает стоимость электроэнергии.

Взыскание подразумевает под собой досудебную либо судебную процедуру, в ходе которой необходимо доказать право на заявленную сумму.

И это логично, поскольку безучетное потребление, согласно указанному постановлению Правительства РФ, это действия, направленные на искажение показаний прибора учета.

Таким образом, для вывода о наличии безучетного потребления необходимо доказать не только сам факт вмешательства в прибор учета и искажение сведений, но и причинно-следственную связь между этими событиями.

Однако уже в пункте 195 Основных положений, закреплено, что стоимость безучетно потребленной электроэнергии включается энергоснабжающей организацией в счет, который потребитель обязан оплатить в срок, предусмотренный договором.

Именно это положение, наделившее потребителя обязанностью по оплате счета, трактуется энергосбытовыми компаниями как основание для вывода о наличии задолженности и отключения электроэнергии.

Вывод: при выявление факта безучетного потребления отключить энергоснабжение могут.

Порядок отключения электричества при безучетном потреблении

В постановлении Правительства, говорится о возможности полного и (или) частичного ограничения энергоснабжения при наличии задолженности.

На практике реализовать частичное ограничение, как правило, не представляется возможным по техническим причинам. В большинстве случаев сразу вводится полное.

Если у вас несколько приборов учета (несколько точек поставок), ограничение будет введено одновременно по всем, даже если безучетное потребление выявлено только на одном.

Согласно пункту 6 Правил ограничения, уведомление о полном ограничении должно быть вручено потребителю за 10 дней до предполагаемой даты введения ограничения.

При этом, порядок уведомления об отключении в случае безучетного потребления определяется договором энергоснабжения и может быть реализован следующими способами:

  • направление sms-уведомления на номер абонента;
  • направление уведомления на e-mail, с применением электронной подписи;
  • включение текста уведомления в счет на оплату;
  • публикация на официальном сайте инициатора введения ограничения.

Также уведомление может быть доставлено любым иным способом, позволяющим подтвердить его доставку.

Как избежать отключения при безучетном потреблении

Если в отношении вас составлен акт о безучетном потреблении и вручено уведомление о предстоящем ограничении энергоснабжения, необходимо незамедлительно принять меры к судебному оспариванию действий энергоснабжающей организации.

При подаче заявления о признании действий сбытовой компании незаконными, обязательно заявите о принятии обеспечительных мер в виде запрета на введение ограничения энергоснабжения и обеспечьте их встречным обязательством.

В таком случае, суд не сможет отказать в принятии обеспечительных мер на весь период судебного спора у вас появится возможность оспорить факт безучетного потребления при наличии энергоснабжения на своем объекте.

Обратиться к нам за консультацией по оспариванию безучетного потребления вы можете здесь.

Безучетное энергопотребление в экстренной ситуации

Проблема безучетного потребления электрической энергии

Тема безучетного потребления электрической энергии на сегодняшний день является одной из актуальных.

Об указанном свидетельствует увеличение роста обращений в антимонопольный орган по сравнению с предыдущими периодами.

Так в 2017 году в Нижегородское УФАС России (далее – Управление) поступило всего 11 жалоб от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на действия ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ПАО «ТНС энерго НН», выразившиеся в необоснованном составлении актов о безучётном потребление электроэнергии, в соответствии с которыми возбуждено 5 дел о нарушении антимонопольного законодательства.

В 2018 количество обращений увеличилось до 55, в соответствии с которыми возбуждено 12 дел о нарушении антимонопольного законодательства.

О вышесказанном свидетельствует множество факторов, о которых мы поговорим чуть позже (ниже).

Для начала, разговор стоит начать с пояснений о том, что же все-таки такое – безучетное потребление электрической энергии, из-за чего оно может быть выявлено и каковы последствия установления факта безучетного потребления.

Согласно абз. 9 п. 2 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. №442, безучетное потребление – потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В ряде случаев, трудности возникают из-за действительно недобросовестного поведения владельца помещения или из-за случайностей, например, кто-то повредил пломбу или прибор учета, не имея на то умысла. Намеренные действия выражаются в повреждении визуальных элементов контроля (в частности, тех же пломб), вмешательстве в работу прибора, приведшем к искажению показаний.

Законодательство, начиная с Гражданского кодекса и заканчивая Постановлением Правительства №442, обязывает именно владельца в рамках границ своей балансовой принадлежности следить за исправностью системы энергоснабжения.

Сам факт безучетного потребления выявляется в ходе проведения сетевыми организациями проверок расчетных приборов учета, которые проводятся не реже 1 раза в год (п. 167, 172 Основных положений). Процедура проверки прибора учета включает визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Согласно пункту 173 Основных положений проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки.

Читать еще:  Как выселить супруга из дома собственника?

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа.

Результатом проверки является заключение о:

– пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии;

– соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета;

– наличии (отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным.

Пунктом 192 Основных положений установлено, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

– о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

– о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

– о приборах учета на момент составления акта;

– о дате предыдущей проверки приборов учета – в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, – в случае выявления бездоговорного потребления;

– объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

– замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация).

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Составленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

– гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

– лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Установление сетевой организацией факта безучетного потребления электрической энергии в силу пункта 195 Основных положений является основанием для определения объема потребления электрической энергии расчетным способом, предусмотренным приложением №3.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Так, сетевая организация, направляя в адрес гарантирующего поставщика и потребителя акт о безучетном потреблении электрической энергии, прикладывает к нему расчет объема беучетного потребления.

На основании указанного расчета гарантирующий поставщик, путем умножения объема безучетного потребления на установленный тариф, выставляет потребителю счет.

Итак, мы попытались все изложить о безучетном потреблении, а именно как согласно нормативным правовым актам выявляется факт безучетного потребления, как он фиксируется, и каковы его последствия.

Теперь перейдем к теме о том, какие же все-таки нарушения совершаются сетевыми организациями при инициировании безучетного потребления.

  1. Не извещение лица о планируемой проверки расчетного прибора учета электрической энергии (Пример);
  2. Проведение проверки, в частности осмотр электроприбора, в присутствии лица, который надлежащим образом не уполномочен представлять интересы потребителя, другими словами некомпетентное лицо (Пример);
  3. Определение неверного объема безучетного потребления электрической энергии (Пример);
  4. Выявление факта безучетного потребления лишь на основании «срабатывание» антимагнитных наклеек, установленных сетевой организацией на приборы учёта.

Последнее из указанных нарушений на сегодняшний день наиболее распространенное и весьма тревожное, с точки зрения соблюдения прав предпринимателей.

Мы считаем, что используемые в качестве основного доказательства безучётного потребления антимагнитные наклейки, сами по себе не могут быть использованы в указанном качестве, поскольку их применение прямо не предусмотрено Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04.05.2012 года. Указанные наклейки, по мнению Управления, могут использоваться только как средство дополнительной защиты от воздействия на счётный механизм прибора учёта источником магнитного поля. При этом должна быть чётко определена чувствительность антимагнитной пломбы, применительно к конструктивным особенностям прибора учёта, и проведён подробный инструктаж потребителей о мерах предосторожности при работе с такого рода пломбами.

Такой же позиции придерживается и Верховный суд Российской Федерации (определение от 27.09.2017 года №301-ЭС17-8833), который говорит, что факт нарушения потребителем правил учёта электрической энергии не может основываться исключительно на факте срабатывания антимагнитной пломбы и подлежит дополнительному доказыванию.

На территории Нижегородской области подобного рода нарушения – не исключение. Проанализировав динамику роста выявленных фактов безучетного потребления, на основании срабатывания антимагнитной наклейки, мы пришли к выводу, что сетевые организации начали вести, так скажем, такую политику с мелких организаций, в том числе индивидуальных предпринимателей, где размер платы за неучетное потребление составлял примерно от 100 тыс. рублей до 1 млн. рублей.

На сегодняшний день по такому эпизоду составляются акты о безучетном потреблении в отношении крупных компаний, где размер платы уже составляет 3, 5, а то и 10 млн. рублей.

Также хотелось бы затронуть тему неуплаты за услуги по передаче электрической энергии ПАО «МРСК Центра и Приволжья» другим сетевым организациям.

В Нижегородское УФАС России поступают многочисленные жалобы сетевых организаций на действия ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по неоплате услуг по передаче электрической энергии по электрическим сетям до конечных потребителей.

Следует отметить, что задолженность ПАО «МРСК Центра и Приволжья» за указанные услуги перед сетевыми организациями на сегодняшний день превышает 70 миллионов рублей.

24.12.2018 года по инициативе Управления состоялось совещание с представителями заявителей и ПАО «МРСК Центра и Приволжья», на котором была зафиксирована позиция антимонопольного органа о недопустимости переноса финансовой ответственности по гражданско-правовому спору между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ПАО «ТНС энерго НН» на иных, не имеющих отношения к данному спору, хозяйствующих субъектов.

Тем не менее, складывающаяся ситуация несёт в себе серьёзные риски возможного массового ущемления интересов широкого круга конечных потребителей, включая граждан.

Следует констатировать, что по данному факту Нижегородским УФАС России, а также прокуратурой Нижегородской области проводится проверка.

Главный государственный инспектор

отдела контроля естественных монополий В.В. Сажин

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector