Почему мне отказали в переселении из аварийного жилья?
Dolgovnet34.ru

Юридический портал

Почему мне отказали в переселении из аварийного жилья?

PRO новостройку +7 (499) 450-27-46 (Москва)

Бесплатная консультация юриста по недвижимости — договоры, оформления сделок, выселение/заселение

Можно ли отказаться от переселения из аварийного и ветхого жилья

Если межведомственная комиссия указывает на то, что по разным параметрам и характеристикам дом признается аварийным, то жизнь в нем является опасной для каждого человека. Поэтому муниципальными властями в срочном порядке осуществляются разные мероприятия, направленные на освобождение такого строения. Для этого жильцы выселяются в другие квартиры или им перечисляется выкупная цена объекта.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-42-46 . Это быстро и бесплатно !

Разрешено ли отказываться от переселения

Существует два выбора для каждого владельца объекта в аварийном доме:

  • изучение предложений администрации региона, которая предлагает новое жилье, причем если оно подходит гражданину по разным показателям, то он может переехать в эту недвижимость, и она может находиться даже в другом городе;
  • если все предложения не устраивают владельца квартиры, то он просто может получить за нее выкупную цену, что предполагает выкуп жилья властями.

Если вышеуказанные варианты решения проблемы не подходят для владельца помещения, то муниципалитет может пойти на уступки.

Для этого может предлагаться квартира большего размера, находящаяся в том же районе, что и аварийный дом. Это позволяет ускорить процесс переселения.

Но даже в этом случае гражданин может отказаться, но при этом вопрос будет далее решаться через суд. Администрация подает исковое заявление на конкретного гражданина с просьбой выселить его принудительно.

Суд всегда принимает сторону истца, так как проживать в аварийном доме опасно и запрещено, поэтому придется жильцу все равно принимать какое-либо решение.

Какие нарушения при переселении наиболее часто возникают? Читайте по ссылке.

Особенности программы

Еще в 2015 году была введена специальная программа, на основании которой до 2017 года должны быть расселены все люди, проживающие в аварийных квартирах, но не был реализован данный процесс к установленной дате.

Можно ли отказаться от переселения? Смотрите сюжет в этом видео:

Обусловлены сложности разными факторами:

  • в муниципальном фонде отсутствует достаточное количество помещений, которые могли бы использоваться для переселения граждан;
  • нередко вовсе приходится муниципальным властям самостоятельно заниматься строительством домов, причем возводятся строения, обладающие 20 этажами, а также предлагаются объекты жильцам с нарушением норм жилплощади на 1 гражданина;
  • процедура усложняется тем, что люди самоуправно занимают жилплощадь, которая принадлежит муниципалитету, а также не соглашаются на все предложения и условия властей, поэтому им приходится обращаться к суду, чтобы принудительно выселять жильцов;
  • если люди незаконно занимают муниципальные площади, то они выселяются без компенсации и предоставления другого объекта;
  • нередко, даже после принятия решения судом, люди не согласны с выселением, поэтому продолжают занимать жилплощадь, что приводит к необходимости открытия исполнительного производства и вынужденного выселения.

Некоторые региональные власти просто не в состоянии обеспечить жильцов такими объектами, а также увеличение площади предлагается только для людей, которые до переселения стояли в очереди на получение квартиры.

Как формируются очереди и списки на получение жилья? Смотрите по ссылке.

Законодательное регулирование

Основные правила относительно переселения граждан из аварийного жилья установлены в ПП №47. В этом акте прописывается, что допускается выселять жильцов только после того, как межведомственная комиссия примет соответствующее решение, по которому дом действительно признается аварийным.

Также учитываются сведения из ст. 89 ЖК, в которой говорится о том, что если расселяется муниципальный дом, то жители должны получить жилье, которое будет обладать той же квадратурой, что и их прежняя квартира.

Программа переселения по годам. Фото: static1.repo.aif.ru

На каких условиях осуществляется расселение

Данный процесс осуществляется при условиях:

  • необходимо провести капремонт в доме;
  • признается строение непригодным для дальнейшего использования в качестве места для жизни людей;
  • здание является аварийным, поэтому подлежит сносу;
  • земля, находящаяся под домом, изымается для разных целей государства или муниципалитета.

Все условия можно прочесть в ПП №47.

Могут ли жильцы отказаться от переселения

Граждане имеют возможность отказываться от выкупной цены и предлагаемого жилья, но муниципальные власти будут вынуждены обратиться в суд.

Как переселяются наниматели

Если люди проживали в аварийном строении на основании договора соцнайма, то новая квартира будет предоставляться при учете норм, прописанных в ст. 86 ЖК.

Важно! Площадь предлагаемого помещения не может быть меньше, чем квадратура прошлой квартиры.

Наниматель может рассчитывать даже на более значительную по квадратуре жилплощадь, если при этом состоял на соответствующем учете. В этом случае ему может предлагаться субсидия, направляемая на покупку жилья.

Как переселяются собственники

Как происходит переселение собственников. Фото: 77metrov.ru

Если помещение принадлежит человеку на праве собственности, то он может выбрать один из вариантов:

  • предоставление нового помещения, являющегося качественным и благоустроенным, причем его размер должен быть идентичным квадратуре прошлой квартиры, а также должно иметься одинаковое число комнат;
  • если ранее человек становился на учет, на основании которого ему требовалось улучшение жилищных условий, то ему будет выдаваться более комфортная и большая квартира, которая по квадратуре превышает его прошлую жилплощадь, но выдается это жилье на основании договора соцнайма, а также в будущем не получится его приватизировать;
  • получение выкупной цены на основании ст. 32 ЖК и ст. 281 ГК, так как владельцы квартир могут отказываться от предлагаемых объектов, если они каким-либо образом их не устраивают.

Нюансы получения другого жилья

По ст. 87 и ст. 89 ЖК при расселении людей, проживающих в аварийном доме, им предлагаются другие квартиры, которые должны обладать одинаковой площадью с прошлой жилплощадью.

Такой вариант выбирается для всех людей, проживающих в квартирах на основании договора соцнайма. Допускается получение более качественной и большой квартиры, если ранее наниматель состоял на учете, чтобы ему была выдана более качественная жилплощадь.

Если предлагается жилье, не соответствующее прошлой квадратуре, то наниматели могут подать иск в суд, причем обычно суды становятся на сторону истцов, поэтому муниципальные власти обязуются найти оптимальное жилье для граждан.

Как происходит расселение коммунальных квартир? Особенности и законодательная база тут.

Специфика выкупа квартир

Жильцы такого строения могут вместо квартир получать выкупную цену, представленную компенсацией за недвижимость.

Отказы от переселении из аварийного жилья? Смотрите видео:

Во время ее расчета учитываются разные важные моменты:

  • рыночная цена объекта;
  • расходы, которые придется понести владельцам для переезда;
  • траты на оформление права собственности на новое жилье;
  • упущенная выгода, так как обязательства по квартире прекращаются гражданами досрочно.

Для получения выкупной цены надо составить муниципальным властям с жильцами соответствующее соглашение. В нем указывается цена, перечисляемая гражданам. С ценой должны соглашаться сами жильцы, поэтому если они не согласны с ее размером, то могут подать иск в суд.

Поэтому жильцы аварийного дома самостоятельно выбирают, будет ли ими получена новая квартира, выданная муниципалитетом, или же они получат выкуп за свое жилье, используемый для любых целей.

Не требуется отчитываться перед муниципальными властями относительно того, куда именно будут направляться деньги, представленные выкупом.

Заключение

Таким образом, отказ от переселения граждан из аварийного жилья приводит к тому, что они могут выбрать получение выкупной цены за свою недвижимость.

Как будет происходить программа реновации в Москве? Смотрите здесь.

Если они не могут прийти к компромиссу с муниципальными властями, то они могут выселяться принудительно.

Поэтому сохранить свое жилье в аварийном строении не получится разными способами.

Аварийное жилье: законно ли администрация отказывает нам в переселении сейчас?

Добрый день! Прошу уточнить у вас на руках имеются постановление главы админитсрации о признании дома аварийным и не пригодным для проживания и подлежащим к расселению. В данном случае вы правильно подали заявление – но в нём надо было просить предоставить жилое помещение во внеочередном порядке т.е. без очереди. Я советую не тратя время подать исковое заявление в суд на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.СТ 57 ЖК РФ. 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) утратил силу с 1 января 2013 г.; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. 3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений. 4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением. Решение суда будет обязательно для исполнения всеми органами власти – так будет быстрее. Будут вопросы или необходимость в составлении заявлений пишите подготовлю. С Уважением.

Читать еще:  Проверка зу импульс зс 02

Здравствуйте, уважаемый Посетитель!

Вы имеете право обжаловать в судебном порядке решение администрации на расселение на 2024 год. Основание обжалования: дом признан аварийным.

Отличие ветхого жилья от аварийного заключается в том, что в ветхом жилье, независимо на имеющийся износ, жить можно, а вот в аварийном существует реальная угроза обрушения конструкций.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Вы можете обратиться за помощью по составлению документов, заказать персональную консультацию.

Можете оставить положительный отзыв, оценку под моим ответом на ваш вопрос. Благодарю.

Здравствуйте, уважаемый автор вопроса! То, о чем Вы пишите, даже просто читать страшно! На мой взгляд, без судебного разбирательства вряд ли удастся добиться справедливости. Однако, обо всем по порядку, постараюсь донести как можно больше информации, которая станет полезной при разрешении возникшей ситуации, в связи с чем поясняю следующее:

1) Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ 28 января 2006 года принято постановление N 47 “Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции” (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности (пункт 2 Положения).

Порядок признания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу также урегулирован данным Положением, которое распространяется на жилые помещения независимо от их формы собственности, то есть непригодными для проживания могут быть признаны как жилые помещения муниципального (государственного) жилого фонда, так и жилые помещения, находящиеся в собственности граждан.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Именно на это Положение опираются суды при разрешении споров по аналогичным Вашему вопросам.

В силу положений части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Следовательно, в соответствии с вышеприведенной нормой граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе сроков переселения.

2) При рассмотрении таких дел судами, как правило, учитываются разъяснения Верховного Суда РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года.

Согласно данным разъяснениям:
– определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления;

– однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, советую обращаться в администрацию с коллективной жалобой о проведении нового обследования дома и расселении его жильцов по причине того, что его состояние с момента признания аварийным значительно ухудшилось и представляет угрозу для жизни людей.
Если получите отказ, то следует обратиться в суд с административным иском в соответствии с положениями КАС РФ.

Одновременно с жалобой в администрацию пишите жалобы прокурору, управомоченному по правам человека в вашем регионе, губернатору и др.

Прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту жильцов вашего дома, вправе провести прокурорскую проверку с привлечением специалистов с целью установления реальнойВ угрозы жизни и здоровью жильцов.В

Отказ от переселения из аварийного жилья — как оформить в 2020 году

Жилищно-коммунальное хозяйство России все еще является большой проблемой. И многих россиян до сих пор волнует множество вопросов. Какие меры применяются государством для предоставления гражданам улучшенных условий проживания при признании жилья аварийным? Можно ли отказаться от предоставляемого жилья? Какие ситуации могут спровоцировать обращение о признании помещения аварийным? Каким требованиям должно отвечать помещения для вынесения заключения о его аварийности?

Ответы на эти и другие вопросы будут раскрыты в данной статье.

В КАКИХ ЖИЗНЕННЫХ СИТУАЦИЯХ МОЖЕТ ПОТРЕБОВАТЬСЯ ПРИЗНАНИЕ ПОМЕЩЕНИЯ АВРИЙНЫМ?

Зачастую желание у граждан признать жилье аварийным возникает в тот момент, когда надоедает жить в небезопасных домах. Так же собственник может желать получить денежную компенсацию, например в том случае, если ему по наследству досталось жилье в многоквартирном доме, который находится в неудовлетворительном состоянии, а собственное жилье у него уже есть.

КАКИЕ УСЛОВИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ УДОВЛЕТВОРЕНЫ, ЧТОБЫ ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ ПРИЗНАЛИ АВАРИЙНЫМ?

[su_button url=”tel:+74999386073″ background=”#ef2d2e”]Звонок в один клик[/su_button]

Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 467-36-24

[su_button url=”tel:+78124673624″ background=”#ef2d2e”]Звонок в один клик[/su_button]

Из других регионов РФ звоните: +7 (800) 333-49-12

[su_button url=”tel:+78003334912″ background=”#ef2d2e”]Звонок в один клик[/su_button]

[/su_note] –> Если вы не нашли ответ на свой вопрос, то вы можете получить ответ на свой вопрос позвонив по номерам ⇓ Бесплатная юридическая консультация

Жилье в России признается аварийным при наличии 70% повреждений частей здания, которые невозможно заменить. Так же должно быть соблюдено одно из следующих законодательно установленных условий:

  • Фундамент, стены или несущие конструкции жилого помещения имеют деформацию, что свидетельствует об опасности разрушения в результате утраты несущей способности;
  • Физические, химические и биологические факторы, влияющие на превышение санитарно-эпидемиологических показателей, невозможно снизить инженерными или проектными решениями;
  • Жилье расположено на территориях с высоким риском затопления, схода оползней, селевых потоков или снежных лавин, на которых невозможно решить вышеуказанные проблемы, прибегнув к помощи инженеров или проектировщиков;
  • Инженерные и проектные решения не могут предотвратить разрушения жилья в зонах с возможными техногенными катастрофами;
  • Линии воздушной электропередачи переменного тока расположены близко к жилым помещениям;
  • Геологические явления повлекли за собой повреждения многоквартирных домов;
  • Уровень шума от автомобильных магистралей в жилых помещениях превышает предельно-допустимые нормы и его нельзя снизить, прибегнув к помощи проектировщиков и инженеров.

КАКИЕ ДЕЙСТВИЯ НУЖНО ПРЕДПРИНЯТЬ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

Для начала нужно обратиться в государственные или муниципальные органы власти, например, районную администрацию с соответствующим заявлением и рядом документов. После чего будет создана межведомственная комиссия, проведен ряд действий и принято решение о признании жилья аварийным.

Так же может быть подан иск в суд, при этом жилое помещение будет признаваться аварийным в судебном порядке.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НЕОБХОДИМЫ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

Во время обращения в соответствующие органы необходимо собрать пакет, состоящий из следующих документов:

  1. Документы, удостоверяющие личность заявителя или всех заявителей;
  2. Копии документов на жилое помещение, установленные законодательно и заверенные нотариусом, такие как договор социального найма или свидетельство о праве собственности;
  3. Технический паспорт и план каждого жилого помещения в потенциально аварийном доме;
  4. Заключение о непригодности жилья для проживания, вынесенное специализированной организацией;
  5. Заявление гражданина или группы граждан.

КАКОВА ПРОЦЕДУРА ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

В действующем законодательстве существуют нормы и правила, согласно которым жилье признается аварийным.

Таким образом, после обращения в компетентный орган с необходимым пакетом документов, собирается комиссия, состоящая из следующих лиц:

  • Представитель органов местного самоуправления;
  • Специалисты проектных организаций и учреждений, назначенные санитарно-эпидемиологическим надзором в региональных управлениях;
  • Сотрудники противопожарной и экологической служб;
  • Представители комитета по защите прав потребителей;
  • Архитекторы и градостроители.

Так же могут быть привлечены специалисты организаций и учреждений занимающим проектированием либо сами собственники помещений. В случае участия в комиссии собственников, вышеупомянутые имеют лишь право совещательного голоса.

Комиссия на основании предоставленных документов в течении 30 дней выносит решения о пригодности помещений для проживания, степени аварийности, необходимости проведения реконструкции, перепланировки, сложного ремонта или сноса дома или возможности реконструкции помещений.

Далее составляются и утверждаются распоряжение и заключение, которые передаются заявителем в течении пяти суток.

ЧТО ПОЛАГАЕТСЯ ЖИЛЬЦАМ ПОСЛЕ ПРИЗНАНИЯ ЖИЛЬЯ АВАРИЙНЫМ?

Как только недвижимость была признана аварийной, у жильцов наступает право на улучшение жилищных условий.

Далее можно пойти одним из трех путей. Первый путь заключается в том, что лица, претендующие на право улучшения жилищных условий, должны ожидать расселения по федеральной программе. Второй путь заключается в ожидании предоставления нового жилья за счет средств органа местного самоуправления. Ну и третий путь – лицо подает иск в суд и инициирует получение благоустроенного жилья.

Читать еще:  Наложение ареста на счет

ЧТО БУДЕТ В СЛУЧАЕ ОТКАЗА ОТ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ?

Зачастую при предоставлении права на улучшение жилищных условий лицам, чьи дома признанны аварийными, случаются ситуации, когда в предоставляемых домах отсутствует инфраструктура, новое жилье выглядит не очень привлекательно либо отличается от заявленного законодательством.

Каждый претендент на расселение вправе отказаться от предоставляемого жилья, но это может значительно притормозить выделение жилья всей очереди. Для того, чтобы этого избежать местные органы самоуправления могут пойти двумя путями. Первый путь состоит в предоставлении лицам другого жилья, соответствующего их требованиям.

Второй путь – подача судебного иска о принудительном выселении граждан из аварийного дома. Такой путь можно выбрать лишь в том случае, если жилец не является собственником, а проживает по договору социального найма, поскольку для собственника жилья выселение может произойти только по соглашению сторон.

Для собственника так же может использоваться третий путь в случае отказа от переселения – получение денежных средств в результате выкупа администрацией жилья, расположенного в аварийном здании. Здесь может возникнуть сложность при определении выкупной стоимости, которая должна включать рыночную стоимость жилья, расходы на переезд, оформление права собственности и аренду нового жилья. Зачастую собственника не устраивает предложенная выкупная стоимость, поскольку за такую сумму невозможно приобрести новое жиье.

[su_button url=”tel:+74999386073″ background=”#ef2d2e”]Звонок в один клик[/su_button]

Санкт-Петербург, Ленинградская область звоните: +7 (812) 467-36-24

[su_button url=”tel:+78124673624″ background=”#ef2d2e”]Звонок в один клик[/su_button]

Из других регионов РФ звоните: +7 (800) 333-49-12

[su_button url=”tel:+78003334912″ background=”#ef2d2e”]Звонок в один клик[/su_button]

[/su_note] –> Если вы не нашли ответ на свой вопрос, то вы можете получить ответ на свой вопрос позвонив по номерам ⇓ Бесплатная юридическая консультация

Крыша по выбору

Толкование норм закона высокой судебной инстанцией очень актуально, так как по статистике подобных исков немало по всей стране. Один из них – иск жительницы Якутска к городским чиновникам. В суде гражданка потребовала от местной администрации предоставить ей в собственность жилье взамен того, что идет под снос. Истица рассказала, что многоквартирный дом, в котором она живет, распоряжением администрации города признан аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда. Но то жилье, что ей предложили, ее не устраивает. В ответ на иск в суде чиновники рассказали, что администрация просто приняла решение изъятия квартиры истицы, так как все сроки расселения прошли, а женщина не переезжает. Выход, на их взгляд, – выселить. Истица же была уверена, что ей должны выделить “равнозначное занимаемому благоустроенное жилое помещение”.

Но городской суд Якутска принял решение не в пользу жительницы аварийного жилья и в иске отказал. Судебная коллегия Верховного суда республики поддержала коллег. Пришлось истице обращаться в Верховный суд РФ.

В Верховном суде РФ спор изучили и с доводами гражданки согласились, так как, по мнению высокой инстанции, в деле “имеются основания для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений”. Нарушения Верховный суд РФ нашел в решениях и городского суда, и в апелляции.

Вот что увидел в материалах дела Верховный суд. Наша героиня купила квартиру в доме в 2014 году. За несколько лет до этого здание было признано аварийным и попало в республиканскую программу переселения. Вместе с истицей в квартире была зарегистрирована ее дочь.

В документах суда есть распоряжение администрации города о выделении гражданке квартиры, куда она должна была переселиться. Это жилье давалось взамен “подлежащего изъятию для муниципальных нужд” квадратных метров в аварийном доме. Но истица не согласилась переселяться в предложенное жилье. И захотела другую квартиру, оговорив, что жилье хочет “без дополнительной платы”. Городской суд, отказывая истице, исходил из того, что предоставление собственникам жилья взамен изымаемого “допускается только по соглашению с органом местного самоуправления”. А такое соглашение “достигнуто не было”, так как гражданка от предложенного помещения отказалась. Апелляция с формулировкой отказа согласилась. А вот Верховный суд РФ оказался не согласен.

Сначала Верховный суд РФ напомнил жилищные права собственника в доме, который признан аварийным. Об этих правах написано в статье 32 Жилищного кодекса. И там сказано следующее – в случае, когда собственник жилья в аварийном доме “не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором стоит аварийный дом, для муниципальных нужд и соответственно об изъятии каждой квартиры в доме”.

Возмещение за аварийное жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником.

Верховный суд РФ процитировал еще раз статью 32 Жилищного кодекса, в которой сказано – принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилье. Это опять Жилищный кодекс, статья 32.

Если жилой дом, признанный аварийным, включен в региональную программу по переселению, то собственник жилья в таком доме по закону “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом, подчеркивает Верховный суд РФ, собственник имеет право выбора любого из этих способов обеспечения его жилищных прав.

Вывод из всего сказанного Верховным судом РФ такой – наша истица по своему выбору имеет право требовать либо выкупа своего помещения, либо предоставления ей другого жилья в собственность. Истица правильно известила администрацию города, что выбрала способ реализации своих жилищных прав, требуя предоставить другое жилье в собственность. От предложенного жилья гражданка отказалась. Но вот что важно: этот отказ не является отказом от выбранного гражданкой способа реализации жилищных прав “в виде предоставления другого жилья в собственность”.

И вот что еще напомнил коллегам Верховный суд: вступил в законную силу отказ Якутского городского суда на иск администрации – принудительно переселить нашу героиню в то жилье, которое предложила администрация.

Вывод: по Закону “О Фонде содействия реформированию ЖКХ” у местной администрации “имеется обязанность” предоставить истице в собственность другое равнозначное благоустроенное жилье. Но местные суды при вынесении решения об отказе гражданке в иске эти положения закона не применили, хотя они “подлежали применению”.

И еще, в нарушение 196 статьи Гражданского кодекса якутские суды “ошибочно исследовали вопрос о наличии (отсутствии) оснований для внеочередного обеспечения истицы жильем по правилам 57-й статьи Жилищного кодекса, поскольку таких требований истица не заявляла”.

Переселение из аварийного жилья. Споры с местными администрациями

Недавно Верховный Суд РФ обобщил судебную практику рассмотрения дел по спорам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого помещения либо многоквартирного жилого дома непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Одновременно судьями был выработан ряд рекомендаций разрешения подобных споров, предметом которых зачастую является бездействие и ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления своих обязанностей в сфере жилищного строительства.

Впрочем, как показала судебная практика, подавая в суд иски, заявители нередко сами пытаются нарушить административный порядок признания своего жилья аварийным, обойдя его через суд. Причиной этого является банальное незнание закона. В качестве примера в Обзоре, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, приводятся действия истицы, заявившей в суд требования о признании своей квартиры непригодной для проживания, а также не подлежащей восстановлению путем реконструкции и ремонта.

Суды, отказывая в удовлетворении данных требований, сослались на то, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии и не входит в полномочия судебных органов. Данная комиссия создается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта или органом местного самоуправления, то есть в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду.

Иными словами, решить вопрос о признании жилья аварийным через суд, минуя спецкомиссию, нельзя. Равным образом нельзя обязать и местные администрации признать жилые здания аварийными, непригодными для проживания и предоставить заявителям новые жилые помещения. Понуждение администрации к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий.

ВС РФ поддерживает данную позицию, отмечая, что заявительница может обратиться в суд лишь в одном случае. А именно тогда, когда будет налицо бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решения, связанного с признанием жилого помещения непригодным для проживания.

Таким образом, для того, чтобы признать жилье ветхим необходимо соблюдение законной процедуры. Данная процедура подробно регламентирована Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года. Согласно данному положению, признание жилого помещения пригодным или непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу производится специальной межведомственной комиссией. Для этого требуется наличие заявления собственника помещения (нанимателя), либо заключение органов государственного жилищного надзора.

Читать еще:  Можно ли отказаться от тура после подтверждения

По результатам работы комиссия принимает решение: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Только потом и именно на основании полученного от комиссии заключения администрация может принять решение и издать соответствующее распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Другое дело, когда вышеуказанное заключение делается комиссией формально, без фактической проверки и обследования жилых помещений. Например, когда вместо проведения строительных и санитарных экспертиз, замеров, снятия параметров микроклимата, обследования несущих конструкций, проверки инженерно-технических систем отопления и электроснабжения, комиссией проводится исключительно визуальный осмотр помещений.

В этих случаях действия, а, скорее всего, бездействие, комиссии могут быть признаны судом неправомерными, а заключение – вынесенным без учета требований законодательства. В противовес заключению комиссии здесь может быть представлено заключение независимого эксперта, нанятого за счет самих жильцов ветхого жилья. Если комиссия не сможет опровергнуть выводы независимой экспертизы, ее действия будут считаться незаконными. Кроме того, о бездействии будет свидетельствовать и отсутствие у комиссии технических заключений и актов органов жилищного надзора, из которых следует соответствие, либо несоответствие состояния помещений требованиям СНиПов.

Установив бездействие комиссии, суд возлагает на нее обязанность в оговоренный срок провести оценку соответствия помещения установленным законом требованиям. В свою очередь недействительное заключение рассматривается как акт, не имеющий юридической силы и не подлежащий применению. Следовательно, у принявшего его органа возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

Немало споров вызывает и решение вопроса о предоставлении собственникам (нанимателям) жилья, признанного аварийным, новых жилых помещений. По закону если собственники жилых помещений в аварийном доме не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа. Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Нетрудно догадаться, что заключать с жильцами данные соглашения местные администрации не торопятся, ссылаясь на недофинансирование и прочие проблемы местного масштаба. В этих случаях жильцы спешат в суд с требованиями о возложении на администрацию обязанности предоставить им другое пригодное для проживания жилое помещение. Со своей стороны суды отказывают жильцам в удовлетворении таких требований, что, с точки зрения ВС РФ, является правильным.

В обзоре поясняется, что в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением. Это обусловлено тем, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается лишь обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Следовательно, если соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не имеется, суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жильем. С другой стороны, если между органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого, не может быть удовлетворено и требование о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи.

Между тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению, то собственнику жилого помещения в таком доме не может быть отказано в предоставлении другого жилого помещения. И если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жильцы уже на законных основаниях и по своему выбору имеют право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

К слову, даже в тех случаях, когда вопрос с переселением из аварийного жилья уже решен, права и интересы жильцов многими администрациями продолжают нарушаться. Например, путем понуждении к заключению договора мены жилых помещений и принудительного выселения с предоставлением другого жилого помещения. При этом ряд судов полагает возможным удовлетворение исков о принудительном переселении собственников жилых помещений в аварийных многоквартирных домах в предлагаемые органами местного самоуправления жилые помещения, ссылаясь на равноценность и благоустроенность предлагаемого жилья.

Другие же суды исходят из того, что предоставление собственнику непригодного для проживания жилого помещения другого жилого помещения на праве собственности возможно исключительно при наличии достигнутого об этом соглашения с органом государственной власти или местного самоуправления, принявшим решение о сносе дома. То есть, принудительно переселить жильцов, пусть даже из непригодного для проживания помещения, администрация не имеет права. Причем данную позицию судов ВС РФ и признает правильной и обоснованной.

Теперь что касается выкупа. В соответствии с нормами ЖК РФ, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются путем выкупа изымаемого жилого помещения. При этом выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется, исходя из рыночной его стоимости. По общему же правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Поэтому нетрудно догадаться, что, определяя выкупную стоимость изымаемого жилья, местные администрации в целях экономии средств нередко занижают ее истинное значение.

В связи с этим Пленум ВС дает судам на этот счет ряд важных рекомендаций. Так, при определении выкупной цены изымаемого жилого помещения должна учитываться стоимость доли в праве собственности на общее имущество в подлежащем сносу доме. Это объясняется тем, что гражданским законодательством сейчас установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме, включая земельный участок.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме всегда следует судьбе права собственности на указанное жилое помещение. Следовательно, стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

То же самое касается и земельного участка под аварийным домом. Здесь следует обратить внимание на то, что с переходом права собственности на помещение в многоквартирном доме к жильцу переходит и доля в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которого был проведен государственный кадастровый учет. ВС РФ подчеркивает, что поскольку отдельно стоимость земельного участка при выкупе жилого помещения не определяется, так как предназначен он именно для обеспечения возможности пользования жилым помещением, то при определении выкупной цены необходимо учитывать рыночную стоимость принадлежащей ответчику доли в праве общей собственности на земельный участок под домом.

Более того, ВС РФ рекомендует судам учитывать, что выкупная цена изымаемого жилого помещения в обязательном порядке должна включать в себя и все дополнительные расходы убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В частности, в выкупную стоимость подлежат включению расходы жильца на переезд, оплату услуг агентства недвижимости по подбору жилого помещения, оформление договора купли-продажи иного жилого помещения. Разумеется, расходы могут быть учтены лишь в разумных пределах и стоимость роскошных апартаментов и питания в ресторанах на время решения вопроса о выплате выкупной цены никто компенсировать не станет. Все чрезмерные расходы жильцов учету не подлежат.

Стоит отметить, что данный перечень возможных расходов жильцов закрытым не является и при желании может быть расширен. В качестве примера здесь ВС РФ приводит спор относительно размера предложенной администрацией муниципального образования выкупной цены, который не включал сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт дома.

Установив, что обязанность по производству капитального ремонта не была выполнена, суд пришел к выводу, что невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для включения суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

В свою очередь к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт, ремонт крыш, подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах. Соответственно, все вышеуказанные расходы, определенные по рыночным ценам, и подлежат включению в выкупную стоимость жилья.

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector