Нарушает ли граффити на фасаде закон о рекламе?
Dolgovnet34.ru

Юридический портал

Нарушает ли граффити на фасаде закон о рекламе?

Рекламные граффити. Новые правила нанесения

С помощью стрит-арта многие рекламодатели информируют население об открытии новых молодежных клубов, о начале проведения концертов, дней памяти известных певцов или артистов. Граффити наносят на любую гладкую поверхность, стены домов, заборы, трансформаторные будки. В течение многих лет граффити наносилось бесконтрольно, рисунки могли появиться в любом, даже самом неподходящем месте. По мнению столичных властей многие граффити уродуют городские строения, портят внешний вид домов, загрязняют фасады домов. Информация, нанесенная на стены или заборы, также никем не проверяется. Вот почему Департамент СМИ и рекламы при помощи Москомархитектуры собираются разработать поправки и внести их в закон города «О благоустройстве» Эти поправки будут регулировать правила нанесения надписей и рисунков на стены домов или на любые уличные объекты. Благодаря такому подходу планируется ограничить бесконтрольно появляющиеся надписи. Нарушители будут нести наказание и выплачивать штрафы. В этой сфере также будет наведён порядок, как ранее был наведён в области наружной рекламы.

Доходы рекламодателей, использующих граффити

Казалось бы, какие могут быть доходы у тех, кто просто рисует на стенах или бесхозных заборах с помощью баллончиков с красками. Но как оказалось, если сложить воедино доходы всех «художников», то за год они предположительно выручили более одного миллиарда рублей. С виду непритязательные рисунки часто сообщают об открытии молодежных встреч по интересам, приглашают на концерты авторской песни, агитируют вступать в клубы по интересам.

Иногда рисунки на улице носят действительно нейтральный характер, но чаще всего в них содержатся призывы к действию, объявления, приглашения.

Если обратить внимание на количество появляющихся «художеств», то если в конце 2016 года рисунков было около 5,5 тысяч на каждый квадратный метр, то к концу 2017 года их количество возросло до 14 тысяч на один квадратный метр. Замечено, что художники тоже не дремлют, и стараются разместить свои рисунки как можно ближе к центру. Болше всего граффити появилось в пределах Садового кольца.

Почему нанесение граффити необходимо взять под контроль

Инициатива Департамента СМИ должна положить хаос в области нанесения уличных рисунков. Фасады домов должны быть очищены, заново выкрашены, а для каждого нового объекта арт-искусства должен быть разработан предварительный макет, который будет утверждаться специальной городской комиссией. За право нанесения рисунка на любой объект также должны проводится тендеры, как это принято для других видов наружной рекламы.

Как отмечают эксперты Москомархитектуры, нынешние объекты граффити не во всех случаях учитывают окружающую среду, не сочетаются по цветовой гамме, выбиваются из общего тона строений. Цветовые решения, которые выбирают художники-самоучки, зачастую противоречат стилю строений, нарушают пропорции и портят внешний вид целых улиц, придавая им вид подворотен. Много протестов высказано и по поводу тематики используемых изображений. Они часто вызывают неоднозначное восприятие, содержат сцены насилия или неприглядные устрашающие персонажи.

Кроме того, любой вид рекламы должен оплачиваться. Ведь большинство рекламодателей платят даже за небольшой щит 3х6, штендер или скроллер, за каждую афишу или плакат, который приклеен к доске объявлений. Так почему же нанесение граффити продолжает оставаться бесплатным? Тем более что для того, чтобы нанести рисунок зачастую используются огромные площадки – пролеты забора, фасады зданий, строений, боковые поверхности остановок общественного транспорта или ограждения. Закон о рекламе должен содержать единые требования для всех рекламодателей и для всех видов рекламы.

Какими будут новые требования нанесения граффити

Планируется, что в ближайшем будущем, для того, чтобы нанести граффити на стену многоквартирного жилого дома или на стену частного строения, необходимо будет:

  • получить разрешение не менее чем от двух третей жителей этого дома;
  • согласовать дизайн-проект и получить разрешение от Москомархитектуры;
  • заключить и подписать договор между исполнителями работ и собственниками жилья или строения;
  • текстовые надписи на граффити должны будут занимать не более одной трети поля рисунка;
  • сплошные надписи в граффити будут запрещены полностью.

Кроме того, граффити можно будет наносить на срок не более пяти лет. Если речь идет о зданиях, которые считаются культурно защищаемыми или историческими объектами, то срок существования рисунка снижается до двух лет.

Когда новые правила вступят в силу

Как отмечает пресс-служба Департамента СМИ и рекламы, правила уже разработаны. Требуется лишь узаконить их, внести поправки в «Закон о рекламе» и городской закон «О благоустройстве». Ожидается также согласование правил с мэром Москвы Сергеем Собяниным. После этого вопрос будет внесен на обсуждение Мосгордумы.

Полное запрещение граффити не планируется, необходимо лишь создать правила для их нанесения, которые будут регулировать правомочность, стиль, цветовую гамму, содержание изображений. В пресс-службе отмечают, что важно не смешивать искусство с коммерцией.

Как объявили в Департаменте, после принятия новых поправок, отвественность за нанесение граффити без согласования с властями, будут нести художники. В случае, если они не будут установлены, отвечать за нарушения будут владельцы строений.

Посмотрите небольшой ролик о хулиганах, которые разрисовывают граффити вагоны электричек за несколько минут:

Нарушает ли граффити на фасаде закон о рекламе?

Кто ответит за граффити на МКД

  • размер шрифта уменьшить размер шрифтаувеличить размер шрифта
  • Печать

Кто ответит за граффити на МКД

Каждый управляющий сталкивался с ситуацией, когда на МКД появлялись несогласованные графические изображения. Кто в таких случаях отвечает за сохранность и чистоту фасадов, разберемся в этой статье.

Что такое граффити

К граффити относят любые надписи и изображения, которые выполнены на поверхностях зданий — стенах, крышах, лестницах и т. д. Такие рисунки могут быть нарисованы краской, написаны чернилами или просто выцарапаны. Людей, которые создают граффити, называют райтерами.

Граффити используют для самовыражения и в рекламных целях. Оба варианта, если они выполнены на МКД, портят имущество жителей и нарушают их права.

Также рисунки на зданиях создают в рамках социальных проектов или по заказу жителей МКД. В таких случаях работу райтеров согласовывают по правилам благоустройства, которые утверждены на местном или региональном уровне.

В Москве узаконили граффити

В Москве проблема нанесения граффити на фасады зданий привела к изменению законодательства. 30 апреля 2014 года власти приняли закон г. Москвы № 18 «О благоустройстве в городе Москве».

Закон предписывает согласовывать с уполномоченным органом надписи и изображения, которые планируют наносить на нежилые здания, строения и МКД. Согласовывать нужно любые изображения, которые выполнены путем покраски, наклейки, росписи в технике «граффити» и иными способами.

Если жители сами пожелали, чтоб их дом украсили граффити, то такое решение нужно утвердить:

  • на общем собрании;
  • в органах МСУ.

Общее собрание проводят, чтобы оценить волеизъявление большинства жителей. А в органе МСУ получают разрешение на изменение паспорта фасада МКД. В этом документе содержится информация о материале, способе отделки и цвете фасада, а также о его архитектурных деталях. Покраску фасадов должны проводить согласно паспорту фасада МКД, поэтому в него нужно внести изменения.

Кто отвечает за чистоту стен МКД

Если дом попал под руку райтера, по общему правилу вас не должны наказывать за рисунок. Дело в том, что управляющие МКД организации оказывают свои услуги жителям дома в рамках Минимального перечня работ, который утвержден постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290. В таком перечне не указана обязанность УО и ТСЖ очищать фасады домов от несанкционированных рисунков.

РИСУНОК 1 Пример граффити на стене МКД

Однако стоит учесть, что такая обязанность может быть включена в договор управления или предусмотрена законодательством муниципального образования. Поэтому судебная практика идет по двум направлениям — когда УО и ТСЖ:

  • должны контролировать сохранность общего имущества;
  • не отвечают за чистоту стен дома.

На рисунке 2 мы привели примеры решений судебных споров об обязанности управляющей МКД организации избавлять МКД от самодеятельных несогласованных художеств.

РИСУНОК 2 Примеры из судебной практики

Какая ответственность предусмотрена для УО и ТСЖ

Управляющую МКД организацию могут привлечь только к административной ответственности. Если в субъекте есть местный нормативный акт, который регулирует правила благоустройства, то ГЖИ будет руководствоваться этим актом.

Правила благоустройства утверждает представительный орган соответствующего муниципального образования, они включают в том числе вопросы внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений. Такая структура закреплена статьей 45.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Ответственность за нарушение местных правил благоустройства устанавливает также закон субъекта. Например, в Самаре действует закон от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Если в регионе правила благоустройства не утверждали, то УО и ТСЖ могут привлечь по статье 7.22 КоАП — за нарушение правил содержания МКД.

Минстрой разрешил не мыть стены

В 2015 году Минстрой в письме от 22.09.2015 № 30396-ОЛ/04 высказал мнение, что обязательств по очистке фасада у УО и ТСЖ не возникает.

При этом министерство ссылалось на минимальный перечень работ, в который не входят услуги по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунков.

Напоминаем, что письма Минстроя не носят характер нормативного акта, поэтому суды могут не руководствоваться разъяснениями чиновников.

Читать еще:  Плата по ЖКХ за временную регистрацию гражданина

Какая ответственность предусмотрена для райтеров

Авторы граффити могут понести административную и даже уголовную ответственность за свои рисунки. Вид ответственности и тяжесть наказания зависят от содержания надписи или рисунка и от размера причиненного ущерба.

В таблице мы перечислили виды наказаний и условия их применения.

ТАБЛИЦА Виды ответственности авторов граффити

Как привлечь автора к ответственности

УО и ТСЖ не могут привлечь нарушителей к административной ответственности, законодатель не дал им таких полномочий. Поэтому вы должны обратиться в уполномоченные органы и содействовать им в привлечении нарушителей к ответственности.

Если вы столкнулись с порчей имущества МКД доморощенными художниками, то выполните три шага.

Зафиксируйте факт нарушения. Проведите осмотр общего имущества, сделайте фотографии надписей, составьте акт осмотра.

Оцените ущерб. Составьте смету на проведение работ по очистке МКД от рисунков и надписей.

Заявите о нарушении. Обратитесь в полицию с заявлением о факте причинения вреда и просьбой найти нарушителя (рисунок 3). Пример заявления в полицию скачать>>>

РИСУНОК 3 Пример заявления в полицию

К заявлению приложите акт осмотра и фотографии. Если в МКД или зданиях напротив установлены камеры, в обзор которых входит территория дома, то запись с камер также предоставьте в полицию.

Вопрос о возмещении ущерба, который «художник» нанес МКД, нужно решать параллельно с возбуждением административных или уголовных дел. Дело в том, что материальные требования должны рассматриваться в исковом порядке.

Исключение — когда в нормативных правовых актах субъекта РФ предусмотрены полномочия надзорных органов выдавать предписания нарушителям. В таком случае автору надписей и рисунков выдадут предписания о приведении испорченных элементов МКД в первоначальное состояние

Наказание за граффити

Борьба с нелегальным уличным творчеством происходит во всём мире, а её отличительной чертой является отсутствие чёткости в определении того, чем является оставление каких-либо надписей или изображений в городском пространстве. Это можно назвать самовыражением, искусством, но ещё и хулиганством, вандализмом и даже экстремизмом. Грань между тем и этим достаточно зыбкая, поэтому и универсальное наказание за граффити законодатели не смогли придумать ни в одной стране мира.

Как обстоят дела в России?

В нашей стране статья УК РФ за граффити отсутствует, но уличные художники могут быть привлечены к ответственности по ряду других, относящихся к административному и уголовному кодексу.

Практика показывает, что вежливость, спокойствие и рассказы сотрудникам полиции о том, что художники имеют цель сделать этот мир ярче и лучше, хоть это и странно звучит, играют большую роль. Если стражи правопорядка видят перед собой людей не от мира сего, художников, а не маргинальных хулиганов, то обычно относятся к представителям искусства вполне лояльно, даже видя на руках и одежде следы краски.

Может ли увлечение стрит-артом принести что-то страшное?

Самое страшное наказание, которое только может ждать человека с баллончиком, связано с экстремизмом. Разумеется, для этого нужно, чтобы надписи или изображения несли соответствующий смысл — содержали бы какую-то запрещённую символику, пропагандировали идеи терроризма, агрессии, ненависти или вражды. Делать выводы о том, так это или нет будут эксперты, а они, в подавляющем большинстве случаев, принимают сторону обвинения. Поэтому всем художникам нужно понимать возможное отношение власти к их творчеству, если они коснутся протестной тематики. Впрочем, политический протест некоторым людям теперь мерещится везде и всюду. Такой судебной практики пока ещё нет, но вряд ли стоит удивляться, если она возникнет уже завтра.

За любое уличное творчество, которое проводится незаконно, т. е. без согласия владельцев движимости и недвижимости или администрации муниципального образования, возможна уголовная ответственность по статье 214 УК, которая носит название «Вандализм». В лёгкой форме она предусматривает наказание в виде 40 тыс. рублей штрафа. Сумма может исчисляться и в виде 3-ёх месячных доходов осуждённого. Если же с деньгами у него туго, то придётся выполнять обязательные или исправительные работы. Возможен и арест сроком до трёх месяцев. И это пустяки, если сравнить с наказанием за такое же деяние по политическим и идеологическим мотивам или совершённое группой лиц. Они могут получить ограничение или лишение свободы на срок в три года, а учитывая обострение политической борьбы в РФ, в совокупности со статьёй, предусматривающей наказание за экстремизм.

К счастью, суровое наказание за граффити в России пока ещё применяется крайне редко. Наиболее негативно к художникам чаще всего относятся в компании ОАО «РЖД» и всех тех, что связаны с подземным и надземным железнодорожным транспортом. Рисование на вагонах в наше время может быть чревато достаточно серьёзными последствиями. А вот штраф за граффити на стенах хоть один раз заплатил чуть ли не каждый уличный художник.

Ежедневные подборки лучших работ из мира уличного искусства в наших социальных сетях:

Административная ответственность

Основная статья, которая используется в настоящее время против того, что представляет собой стрит-арт на практике, — это 7.17 КоАП РФ, которая предусматривает наказание за незначительное повреждение чужого имущества. Это штраф в размере от 300 до 500 рублей.

Гораздо реже применяется статья 20.1 КоАП РФ. Она предусматривает наказание за мелкое хулиганство — штраф от 500 до 1000 рублей или арест на срок до 15 суток. Однако, если нарушители окажут неповиновение, то размер штрафа увеличивается до 2500 рублей.

Региональные законы

Но это не говорит о том, что наказание будет только таким и никаким другим. Кроме федеральных есть ещё и региональные законы. Те, что можно трактовать против художников, найдётся чуть ли не в каждом субъекте федерации. Недавно московские законодатели приняли закон, согласно которому вне правового поля окажутся все изображения на стенах домов, которые не были согласованными с правительством Москвы. Владельцев зданий обяжут закрасить их своими силами. Если они этого не сделают, то работы будут проведены за счёт мэрии, но та может заставить собственников перечислить деньги в бюджет Москвы в судебном порядке. В основном этот закон направлен на рекламное граффити. По подсчётам специалистов, суммарный доход исполнителей равняется примерно 1 млрд рублей в год.

Обычное уличное граффити, которое создаётся в рамках порыва душевного и тяги к естественной выработке адреналина, такие законы вряд ли ограничат, поскольку штрафы вольным художникам и так грозят всю историю их существования. Обязать же оплачивать ещё и закраску стен будет очень трудно. Впрочем, не следует забегать вперёд истории. Поживём — увидим…

Ежедневные подборки лучших работ из мира уличного искусства в наших социальных сетях:

Баннер на фасаде здания

К нам в магазин пришли из администрации и требуют чтобы мы убрали баннеры с фасада здания. На баннерах написано только название магазина, график работы и реквизиты ИНН, ОГРНИП, больше ничего, никакой рекламы. Прикрепил бы фото магазина сюда, но у вас нет этой функции. Говорят что это реклама и она должна быть согласована ними. Требуют убрать в течении одного дня или выпишут штраф на ИП 50 000 рублей и пришлют на нас других проверяющих из других служб. Магазину только неделя, предприниматель молодой, только зарегистрировался, еще поработать не успели. Дмитрий, г.Ставрополь. Что нам делать?

Установка и использование специальной рекламной конструкции подразумевает необходимость получения соответствующего разрешения, без которого размещение рекламы будет считаться несанкционированным. За нарушение требований закона назначается ответственность по 14.37 статье КоАП РФ.

Сумма штрафа за незаконное размещение наружной рекламы составляет:

для ИП и должностного лица от трёх до пяти тысяч рублей;

для обычного гражданина от одной тысячи рублей до полутора;

для предприятий от пятисот тысяч до 1 миллиона рублей.

Надо соглсовать с мэрией на основании Постановление Администрации г. Ставрополя от 22 мая 2017 года № 859. Иначе и вправду на Вас наложат штраф и выпишут предписание о демонтаже. За нарушение требований закона назначается ответственность по 14.37 статье КоАП РФ.

Их действия законны, надо убрать. Вы нарушаете Постановление администрации г. Ставрополя от 22.05.2017 N 859 “Об утверждении Порядка размещения, содержания, а также требований к элементам информационного характера на фасадах зданий, строений и сооружений на территории муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края”

в противном случае будет ответственность по ст. 14. 37 КоАП РФ.

Вывеска на фасаде здания, содержащая информацию об организации и роде ее деятельности рекламой не является, договор в соответствии с п. 5.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ заключать не требуется. Более того, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя информации о продавце является обязательным.

Если пришлют штраф, его нужно будет оспаривать по изложенным основаниям.

Постановление Администрации не может противоречить Федеральному закону.

В силу ст. 2 ФЗ РФ “О рекламе” реклама – это информация, направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В данном случае предприниматель не рекламирует свой магазин, а выполняет требования ст. 10 Закона РФ “О защите прав потребителей”, то есть информирует потребителей об организации, продающей товар. Такая информация должны быть в обязательном порядке расположена в общедоступном для потребителей месте и сдержать всю необходимую информацию о предпринимателе (название магазина, режим работы, ИНН, ОГРН, адрес. За нарушение права потребителя на информацию о магазине предусмотрена адм. ответственность по ч. 1 ст. 14.8 КОАП РФ.

Читать еще:  Рэп гибдд балашихинского увд

Действия предпринимателя абсолютно правомерны.

представители администрации Вас беззастенчиво вводят в заблуждение, это не реклама, а информационная вывеска и согласования с органами власти не требует сошлитесь на этот документ: Письмо Федеральной антимонопольной службы от 27 декабря 2017 г. № АК/92163/17 “О разграничении понятий вывеска и реклама”

В связи с вопросами, возникающими при разграничении рекламных конструкций и конструкций, носящих информационный характер, связанными с применением отдельных положений Федерального закона “О рекламе” в частности, статьи 19 данного Закона, и в целях обеспечения единообразных подходов к их разрешению ФАС России на основании пункта 6.3 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, дает следующие разъяснения.

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе” (далее – Федеральный закон “О рекламе”) реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Информация, не отвечающая признакам, содержащимся в указанном понятии рекламы, не может быть признана рекламой, на такую информацию, а также на порядок ее размещения, не распространяются положения Федерального закона “О рекламе”.

2. Информация, не содержащая указания на объект рекламирования, к которому направлено внимание и формируется интерес, не признается рекламой.

Согласно статье 3 Федерального закона “О рекламе” под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Товар – это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В случае размещения на фасаде торгового объекта или магазина фотографий каких-либо товаров или каких-либо изображений (например, пейзаж, бутылка вина, пивная кружка, какая-либо техника, одежда и т.п.) без индивидуализирующих признаков, характеристики, цены указанных товаров, такие изображения не могут быть признаны рекламными, поскольку не преследуют цели продвижения товара на рынке.

3. Информация, обязательная к размещению в силу закона или обычая делового оборота, не признается рекламой.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 2 Федерального закона “О рекламе” данный Закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Кроме того, согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 58 от 08.10.2012 “О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона “О рекламе” не может быть квалифицирована в качестве рекламы информация, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота.

При этом не является рекламой размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товара, оказания услуг (например, информации о режиме работы, реализуемом товаре), поскольку размещение такой информации в указанном месте не преследует целей, связанных с рекламой.

В соответствии с пунктом 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.1998 N 37 “Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе”, сведения, распространение которых по форме и содержанию является для юридического лица обязательным на основании закона или обычая делового оборота, не относятся к рекламной информации независимо от манеры их исполнения на соответствующей вывеске, в том числе с использованием товарного знака.

Согласно части 1 статьи 9 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей” изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Назначение информации такого характера состоит в извещении неопределенного круга лиц о фактическом местонахождении юридического лица и (или) обозначении места входа.

Указание юридическим лицом своего наименования на вывеске (табличке) по месту нахождения преследует цели, отличные от цели рекламы – привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, и не может рассматриваться как реклама.

С учетом положений пункта 1 статьи 9 Закона Российской Федерации “О защите прав потребителей” указание на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе выполненного с использованием товарного знака или его части, адреса и режима работы организации относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом Российской Федерации “О защите прав потребителей”, следовательно, такая информация не может рассматриваться в качестве рекламы, независимо от манеры ее исполнения, в том числе в случае размещения такой информации на конструкциях, представляющих собой электронное табло с “бегущей строкой” или подсветкой.

Кроме того, указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель, вино, соки), может быть признано обычаем делового оборота, соответственно, на конструкции с такой информацией нормы Федерального закона “О рекламе” не распространяются.

Указанная позиция подтверждается, в том числе решениями судов по делам N А 56-44838/2016, N А 43-11863/2013.

Кроме того, с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 16.04.2013 N 15567/12 по делу N А 59-2627/2012, размещение на конструкции на фасаде здания в месте нахождения организации сведений о наименовании общества, номере телефона и/или официальном сайте юридического лица в сети Интернет, если в этой информации не содержится конкретных сведений о товаре, об условиях его приобретения или использования, представляет собой размещение сведений о виде деятельности общества в целях доведения этой информации до потребителей. Такая информация не подпадает под понятие рекламы. Указанный вывод также подтверждается решениями судов по делам N А 70-11815/2016, А 51-32939/2013.

Реклама наркотиков на фасадах: как бороться и почему нельзя закрашивать самим?

Завуалированное зло

Я живу на первом этаже. И однажды это, конечно же, должно было случиться! Прямо под моим окном на фасаде нашей панельки появилась размашистая корявая надпись «Работа. Студент» с указанием адреса в сети. Ага, студентов они трудоустраивают, как же! И ежу понятно, что это реклама очередного наркосайта. В общем, поймать и «начистить фасад» этим графоманам захотелось вдвойне – и за то, что дома портят, и потому что молодежь на криминал подписывают.

Ну а если серьезно, то нанесение незаконных надписей и трафаретов на фасадах стало для Петербурга огромной проблемой. Это явление имеет две стороны, и обе они негативные.

С одной стороны, трафаретчики откровенно уродуют фасады домов. На многих жилых зданиях таких надписей по несколько штук. Их закрашивают, а они появляются снова. Причем происходит это циклично. В этом году первый всплеск масштабной «рекламной кампании» пришелся на начало весны. Тогда активистам удалось достаточно быстро привлечь внимание городских властей и надзорных органов, и на время наступило затишье. Но в конце августа – начале сентября злоумышленники опять стали атаковать город.

С другой стороны, львиная доля странных надписей на стенах зданий – не что иное, как реклама ресурсов, промышляющих продажей наркотиков и психоактивных веществ (ПАВ). И хоть напрямую в объявлениях их не называют, это не должно вас вводить в заблуждение. Так, если предлагается «соль» со скидкой – это не означает, что надо спешить в продуктовый магазин, «Афган» – это не распродажа турпутевок, а «клад в вашем районе» – отнюдь не указание на тайник с сокровищами. Все это завуалированные названия наркотиков и ПАВ.

Бывает и вовсе экзотика – например, когда предлагают купить «рога сайгака» или «зубы кашалота». А порой стеновая реклама выглядит как случайный набор цифр и английских букв. В принципе, неважно, за какими обозначениями спрятана раскрутка запрещенных веществ, – имеет смысл лишь то, что это преступление. И за него придется отвечать.

Студия | 21 м 2 | 18/19 этаж

Студия | 21 м 2 | 15/19 этаж

Студия | 21 м 2 | 11/19 этаж

Студия | 22 м 2 | 4/19 этаж

Студия | 21 м 2 | 5/19 этаж

Студия | 21 м 2 | 6/19 этаж

Студия | 25 м 2 | 9/11 этаж

пос. Шушары, Школьная ул.

1-комн. кв. | 35 м 2 | 5/5 этаж

г. Коммунар, массив Ижора, Славянская ул.

Студия | 30 м 2 | 5/18 этаж

Девяткино, г. Мурино, Шоссе в Лаврики ул.

1-комн. кв. | 38 м 2 | 5/5 этаж

г. Коммунар, массив Ижора, Славянская ул.

2-комн. кв. | 39 м 2 | 2/18 этаж

Девяткино, г. Мурино, Шоссе в Лаврики ул.

1-комн. кв. | 36 м 2 | 3/18 этаж

Девяткино, г. Мурино, Шоссе в Лаврики ул.

Студия | 21 м 2 | 5/19 этаж

1-комн. кв. | 35 м 2 | 5/5 этаж

Читать еще:  Налог на продажу доли в квартире

г. Коммунар, массив Ижора, Славянская ул.

Виноват – ответишь!

Статей в законе, по которым полагается ответственность за нанесение надписей с рекламой наркотиков на фасады, не одна и не две. По какой именно трафаретчик понесет наказание – это уж как повезет.

Если правонарушение будет рассматриваться как порча имущества, то может быть применена статья 7.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Она трактует неразрешенное рисование на стенах как «умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества» без существенного ущерба. Это подразумевает штраф от 300 до 500 руб. В КоАП есть и статья 20.1 «Мелкое хулиганство», по которой можно получить либо взыскание от 500 до 1000 руб., либо административный арест на срок до 15 суток.

Имеется и более крутое наказание – в Уголовном кодексе РФ. Статья 214 говорит про вандализм, к которому приравнивается осквернение зданий или иных сооружений. Если гражданин совершил такое деяние не один, а в компании, то всем участникам может грозить до трех лет лишения свободы.

Ну а если удастся доказать, что надпись содержит пропаганду наркотических средств или психотропных веществ, тогда за деяние придется отвечать по статье 6.13 УК РФ, что чревато наложением штрафа на физлиц в размере от 4 тыс. до 5 тыс. руб.

Привлечь правонарушителей могут и в соответствии с городским законодательством. Согласно статье 37-1 закона № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» самовольное нанесение надписей и рисунков в не предназначенных для этого местах влечет наложение штрафа на граждан в диапазоне от 3 тыс. до 5 тыс. руб.

Инициатива наказуема

Такое явление, как незаконные надписи, подталкивает к действию не только правоохранительные органы, но и обычных горожан. Особо активные индивиды берут инициативу в свои руки и устраняют безобразия самостоятельно. Часто это происходит в рамках специальных акций или флешмобов, когда волонтеры вооружаются баллончиками с краской и попросту замазывают наркопиар. Подобные рейды периодически проходят в разных районах города.

Популярная среди активистов мера – нанести поверх незаконной рекламы безобидные трафареты. Одни, например участники акции #ГНЕВ228, размещают на фасадах символы своей организации. Другие волонтеры выбирают изображения животных. Так, в рамках акции «Да – котикам, нет – наркотикам!» градозащитники размещают рисунки котов. А участники проекта «Синяя птица – безопасная территория» поверх рекламы ПАВ наносят, как вы уже догадались, изображение птички.

Хорошее дело? Да. Но, как выясняется, тоже нелегитимное. Дело в том, что любой неравнодушный человек, закрасивший преступное объявление на фасаде, автоматом попадает под ту же статью КоАП, что и несознательный гражданин, который этот пиар нанес. А значит, заплатит штраф за мелкое хулиганство.

К тому же окраска городских фасадов требует строгого соблюдения определенных норм. В частности:

  • окраска производится согласно колерному паспорту/бланку (его выдает комитет по градостроительству и архитектуре на основе «заявления лица, на которого возложены обязанности по содержанию фасадов»), где есть указания о применении материала, способах отделки и цветах фасада и архитектурных деталей*;
  • мероприятия по содержанию фасадов не должны наносить ущерб техническому состоянию и архитектурно-градостроительному облику здания, обязаны соответствовать требованиям, установленным эстетическими регламентами объектов и элементов благоустройства**;
  • проведение малярных работ с применением красок на органических растворителях допускается при температуре не ниже минус 10 °С*** и т. д.

Простой гражданин учесть все эти факторы явно не сможет. Следовательно, устранением проблемы должны заниматься специальные службы или организации.

Кому жаловаться

Один из ресурсов, куда можно обратиться по поводу устранения незаконной рекламы (и не только), – портал «Наш Санкт-Петербург», созданный под эгидой губернатора. Здесь можно онлайн подать жалобу на «несанкционированные надписи» – таково официальное наименование этого правонарушения. Кстати, это самое распространенное обращение на портал – таких жалоб поступает по несколько сотен в месяц.

Именно этим ресурсом я и воспользовалась, направив заявление о незаконной надписи под моим окном и приложив в качестве доказательства фото. Мое обращение зарегистрировали, присвоили номер и отправили на модерацию (это заняло сутки). Через 13 дней надпись была закрашена, а на указанную мной электронную почту пришел ответ от ГКУ ЖА Выборгского района, где сообщалось, что «работы по удалению несанкционированных граффити на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу , выполнены». Коммунальщики также любезно приложили снимок части закрашенного фасада и попросили подтвердить на сайте, что результат меня удовлетворил.

Я подтвердила. Хотя, возможно, стоило еще немного пободаться. Так, колер нанесенной краски был весьма далек от цвета фасада. Краска была ослепительно белой, в то время как наша многоэтажка скорее бежевая.

Уличное искусство просит закон, или Стрит-арт под угрозой уничтожения В Петербурге разворачивается новый виток >> К тому же хотелось, чтобы это было сделано быстрее. А то ведь целых две недели не могла отделаться от ощущения, что наша квартира воспринимается как наркопритон, что вот-вот в окно постучат… Но это, конечно, только эмоции. На самом деле отвечать на обращения граждан чиновники могут в течение 30 дней. И при этом не всегда понятно, когда именно коммунальщики избавятся от незаконной рекламы. Например, если надпись была нанесена зимой, они имеют право не проводить работы до наступления плюсовой температуры. На просторах интернета мне попалась жалоба жителя Петроградского района, который ждал закраски рекламы 79 дней!

Уже после взаимодействия с порталом я побеседовала с активистами общественного движения «Красивый Петербург» и выяснила, как значительно ускорить процесс. Нужно позвонить по телефону 004 – это центр по приему обращений граждан по всем вопросам, связанным с качеством оказываемых услуг ЖКХ. Там оперативно реагируют на сообщения о незаконных граффити на фасаде, особенно если вы подчеркнете, что подозреваете рекламу наркотиков. Данная тема стоит на особом контроле, поэтому такие надписи стараются закрашивать в течение двух дней.

Ужесточить наказание

Теперь нам понятно, как можно бороться с незаконной рекламой своими силами. Но все-таки хочется знать, почему эта проблема так «разгулялась» и что предпринимает государство для ее решения.

Где в Петербурге жить хорошо, а где не очень Зеленые насаждения положительно влияют на жизнь и здоровье каждого человека >> Одной из причин бурной деятельности трафаретчиков является хорошее вознаграждение при смешных штрафах. Подсчитано, что такой деятель зарабатывает до 60 тыс. в неделю, при этом максимальный штраф, который ему могут вменить, составляет 5 тыс. руб. А то и вовсе 500, если он несовершеннолетний. (Да-да, уважаемые родители, школьников тоже активно привлекают к подобной деятельности. Некоторые ребята «ведутся» на легкий заработок, при этом они порой не понимают, чем занимаются. Детям могут внушить, например, что это некий забавный квест.)

Но главное – эти люди ничего не боятся. Ведь в России пока нет уголовного наказания для тех, кто работает на наркоторговцев, распространяя информацию. Вот что разъяснило Главное управление по контролю наркотиков МВД России в ответ на обращения возмущенных граждан: работа на наркоторговца не считается частью наркотрафика, поэтому для наказания трафаретчиков выбирают административную статью. И вообще реклама сбыта наркотиков на фасадах домов – это лишь нарушение благоустройства, поэтому это проблема не полиции, а городских администраций и коммунальщиков.

Вот почему вместо одной закрашенной рекламы появляются три новых. По мнению активистов, ситуацию может спасти лишь ужесточение наказания для наркопиарщиков. И такая работа на законодательном уровне уже ведется! Это, в частности, подтвердил депутат Госдумы РФ Сергей Миронов, который недавно поддержал акцию #ГНЕВ228, лично закрасив несколько незаконных надписей. Сенатор заверил, что его юристы обязательно доведут эту важную инициативу до конца.

Остается надеяться, что, во-первых, новый законопроект не завернут заинтересованные лица, а во-вторых, он будет реально работать. И тогда «красивый Петербург» будет таковым на все сто процентов.

* Постановление Госстроя № 170, п. 4.2.3.13.

** Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, п. 8.

*** СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», СП 71.13330.2017.

Петр Левин, гражданский активист, куратор общественного движения «Красивый Петербург» в Адмиралтейском районе Санкт-Петербурга:

– Когда возникла проблема с незаконными надписями на фасадах, я решил не проходить мимо. Сделал трафарет в виде кота и стал закрашивать наркорекламу. При этом по каждому адресу оставлял заявку по телефону 004 – чтобы коммунальные службы впоследствии привели фасад в надлежащий вид. У меня налажен контакт с дворниками, и они сами оперативно сообщают мне о новых надписях.

Я давно вращаюсь в сфере градозащиты и понимаю, что мои действия тоже можно трактовать как правонарушение. Но я знаю, во имя чего это делаю, и готов нести административную ответственность. При этом другим так поступать не рекомендую. Лучше сообщайте в уполномоченные органы.

Если же вы видите, что кто-то наносит такую надпись, – также не стоит самостоятельно пытаться помешать злоумышленнику. Все-таки этот человек имеет отношение к миру криминала, и вы можете пострадать. Поэтому вызывайте полицию. Конечно, все мы понимаем, что преступник стражей порядка ждать не будет и, скорее всего, убежит (хотя бывают и исключения, когда патруль оказывается рядом и успевает задержать правонарушителя).

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector