Могу подать на взыскание алиментов по месту жительства?

Взыскание алиментов: разъяснения ВС РФ

Количество дел о взыскании алиментов на детей, рассмотренных отечественными судами в 2014 году, превысило 300 тыс. ВС РФ проанализировал данную судебную практику и обобщил ее в своем обзоре (Обзор судебной практики по делам, связанным со взысканием алиментов на несовершеннолетних детей, а также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, утв. Президиумом ВС РФ 13 мая 2015 г.; далее – Обзор). В Международный день защиты детей портал ГАРАНТ.РУ рассмотрел наиболее спорные ситуации, возникающие на практике при взыскании алиментов на детей, и порядок их разрешения.

Порядок взыскания алиментов

Законодательство разрешает подавать заявление в суд о взыскании алиментов как в порядке приказного, так и в порядке искового производства по выбору заявителя. В первом случае результатом рассмотрения дела будет являться судебный приказ – судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (п. 1 ст. 121 ГПК РФ). Во втором случае судья выносит решение (ст. 194 ГПК РФ).

Приказное производство отличается от искового тем, что в нем отсутствует спор, а значит, не вызываются и стороны. Сроки вынесения судебного приказа в шесть раз меньше времени рассмотрения искового заявления (5 дней против месяца), а госпошлина за подачу заявления о вынесении судебного приказа меньше в два раза (подп. 2 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). “Минусом” приказного производства для заявителя является то, что оно осуществляется лишь по очень ограниченным категориям дел.

Так, судья вправе выдать судебный приказ по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей при условии, если это требование не связано с установлением либо оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц (абз. 5 ст. 122 ГПК РФ).

Взыскать алименты в твердой денежной сумме в форме судебного приказа также не получится. Напомним, по общему правилу алименты взыскиваются пропорционально зарплате или иного дохода плательщика, однако в некоторых случаях они могут быть установлены в фиксированной сумме (ст. 83 Семейного кодекса РФ). ВС РФ подчеркивает: поскольку решение этого вопроса предполагает проверку наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (нерегулярный заработок, получение зарплаты в натуре и т. д.), эти заявления подаются в порядке искового производства (п. 1, п. 3 ст. 83 Семейного кодекса РФ, постановление президиума Челябинского областного суда по делу № 44Г-2331/2006).

ПОЛЕЗНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ

Ознакомиться с судебной практикой по рассматриваемому вопросу можно в системе ГАРАНТ. Для этого в строке базового поиска (F2) задайте поисковый запрос, например, “взыскание алиментов”, нажмите на ссылку “Судебная практика” и постройте список.

При обобщении судебной практики ВС РФ отметил, что судьи не должны принимать заявление о вынесении судебного приказа при наличии сведений об уплате должником алиментов на другого ребенка. В этом случае судебный приказ не может быть выдан, а дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Это связано с необходимостью привлечения к участию в деле лица, в пользу которого должник уже выплачивает алименты, поскольку новое судебное постановление может затронуть его интересы (постановление президиума Ивановского областного суда от 6 декабря 2013 г. по делу № 44г-15/2013; постановление президиума Челябинского областного суда по делу № 44Г-1724/2006).

В ряде случаев мировые судьи отказывали в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании алиментов, поскольку заявитель самостоятельно изменил размер взыскания по сравнению с установленным Семейным кодексом РФ (п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ). ВС РФ согласился с тем, что заявление о взыскании алиментов в ином, кроме законодательно установленного, размере подлежит рассмотрению в порядке искового производства (постановление президиума Саратовского областного суда от 23 декабря 2013 г. по делу № 4Г-2035/2013, постановление президиума Рязанского областного суда от 17 апреля 2012 г. по делу № 44-г-6/12).

Cудья должен отказать в принятии искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (п. 2 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ). ВС РФ напоминает о том, что применение этой нормы не должно носить формальный характер. Поскольку правоотношения по воспитанию детей, как и иные семейные правоотношения, являются длящимися, использование правила о тождественности исков и отказ в связи с этим в принятии заявления допустимо не во всех случаях. Так, при изменении материального или семейного положения одной из сторон (необходимости дорогостоящего лечения, потере работы, появлении еще одного ребенка) суд вправе изменить установленный ранее размер алиментов (ч. 3 ст. 209 ГПК РФ, п. 1 ст. 119 Семейного кодекса РФ).

По общему правилу, все иски предъявляются в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Однако иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом (по его выбору) также в суд по его месту жительства (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ). По мнению ВС РФ, данное положение применимо и к случаям, когда истцы заявляют требования об изменении размера алиментов или о взыскании неустойки в связи с несвоевременной уплатой алиментов. Таким образом, взыскатель алиментов может выбрать подсудность по своему усмотрению, а должник имеет право подать иск в суд только по месту жительства взыскателя (п. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. № 9 “О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов”).

При отсутствии соглашения об уплате алиментов они взыскиваются судом в размере 1/4 заработка и (или) иного дохода родителя на одного ребенка, 1/3 – на двух детей, 1/2 – на трех и более детей (п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ). ВС РФ подчеркнул, что определенный законом размер взыскиваемых алиментов может быть уменьшен или увеличен судом только с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств. При этом данные обстоятельства подлежат доказыванию (решение мирового судьи судебного участка № 4 г. Сызрани от 12 октября 2007 г.).

Иногда возникают случаи, при которых взыскание алиментов в долевом отношении к заработку родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон. Тогда суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме или одновременно в долях и в твердой денежной сумме (п. 1 ст. 83 Семейного кодекса РФ). Это происходит при отсутствии у плательщика алиментов дохода, при периодическом заработке, либо получении им зарплаты в натуре или в иностранной валюте (определение Московского городского суда от 26 февраля 2015 г. № 4г-1018/15). Еще одно основание, по мнению ВС РФ, – если после вынесения решения о взыскании алиментов в долевом отношении к заработку ответчик сменил место работы и скрывает свой действительный доход.

Наиболее часто алименты в твердой денежной сумме взыскиваются с предпринимателей, поскольку их доход непостоянный, и установить его точный размер бывает затруднительно. В Обзоре указано, что при определении размера алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме или одновременно в долях и твердой денежной сумме суд должен стараться максимально сохранить ребенку прежний уровень его обеспечения. При этом обычно за основу берется уровень обеспечения, существовавший до развода родителей. Так, судам следует изучить, например, посещал ли ребенок детские дошкольные или иные учреждения дополнительного развития, секции и кружки. В случае, если такие занятия требуют дополнительной оплаты, алименты должны взыскиваться с родителя в таком размере, чтобы ребенок мог сохранить прежний уровень жизни и продолжить обучение (постановление президиума Челябинского областного суда по делу № 44Г-0066/2007).

ВС РФ также подчеркнул: даже если у ответчика есть постоянная работа, этот факт не может быть препятствием для установления алиментов в твердой сумме. Например, установление судом точного размера алиментных платежей возможно, если представленные родителем сведения о его ежемесячном доходе не соответствуют его реальным расходам. Такое случается, например, когда ответчик пунктуально исполняет обязательства по кредитному договору, значительно превышающие размер его заработной платы.

Размер алиментов может быть проиндексирован в связи с ростом прожиточного минимума (ч. 1 ст. 117 Семейного кодекса РФ). Однако это применимо только для случаев взыскания алиментов в твердой денежной сумме, а не в долевом отношении к заработку .

А если суд установит факт ненадлежащего расходования алиментов, он может принять решение о перечислении части денег на банковский счет несовершеннолетнего (Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2012 года, утв. Президиумом ВС РФ 20 июня 2012 г.). При этом должник может перечислить в банк не более 50% от суммы алиментов. Семейное законодательство не закрепляет порядок расходования денег с такого счета, поэтому он зависит от вида вклада и взаимоотношений между родителями ребенка. Например, если плательщик алиментов не желает, чтобы второй родитель имел доступ к этим деньгам, он может открыть вклад на ребенка, но сберегательную книжку по вкладу забрать себе. Поскольку выдача вклада, выплата процентов по нему и перевод денег со счета по вкладу другим лицам осуществляются банком только при предъявлении сберегательной книжки, второй родитель не сможет проводить данные операции (ч. 2 ст. 843 ГК РФ).

Период взыскания алиментов

Алименты присуждаются с момента обращения в суд (п. 1 ст. 107 Семейного кодекса РФ), однако есть и исключения. Если заявитель и ранее принимал меры к получению средств на содержание ребенка, но они не принесли результатов, суд может взыскать алименты за предыдущие три года (п. 2 ст. 107 Семейного кодекса РФ). Таким образом, требование о взыскании алиментов за прошедший период не может быть рассмотрено в порядке приказного производства, поскольку требует вызова сторон и доказывания фактов принятия мер к получению алиментов.

Отметим, что нередко суды и мировые судьи отказывают во взыскании алиментов за период до обращения в суд. Такое решение они выносят, когда заявитель не может доказать нежелание второго родителя оказывать материальную помощь на содержание ребенка. При этом в качестве таких доказательств суды обычно принимают во внимание направление заказных и электронных писем с требованием о выплате алиментов, заявление истца о выдаче судебного приказа (если впоследствии судебный приказ был отменен из-за поступивших от должника возражений относительно его исполнения), признание иска ответчиком, обращение в правоохранительные органы с заявлением о розыске должника и другие обстоятельства. ВС РФ признал такой подход правомерным.

Еще одно основание для отказа в присуждении алиментов за прошлый период – просьба матери не только о взыскании алиментов, но и об установлении отцовства в отношении ее несовершеннолетнего ребенка. Это связано с тем, что до удовлетворения иска об установлении отцовства ответчик в установленном порядке не был признан отцом ребенка, а следовательно, не имел обязанности по уплате алиментов (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. № 9 “О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и взыскании алиментов”).

Куда можно подать исковое заявление о взыскании алиментов — по месту жительства истца или ответчика?

Согласно статистике, в России разводом заканчиваются более половины браков. Однако после распада семьи родители зачастую недобросовестно относятся к своим обязанностям по материальному обеспечению детей. Для того чтобы защитить права ребенка и обеспечить ему полноценную жизнь, возникает необходимость принудительного назначения алиментов через суд.

В какой суд обращаться с заявлением — районный или мировой?

Чтобы понять, в какой именно суд подать иск о взыскании алиментов, важно знать структуру судебной системы. Категории судов:

• республиканские/ краевые/ областные;
• мировые;
• районные.

Существуют также военные судебные органы, рассматривающие дела, фигурантами которых выступают военнослужащие. Однако в их компетенцию входит исключительно рассмотрение дел, связанных с преступлениями, совершенными военнослужащими, и дел, касающихся отношений солдат или офицеров со структурами Министерства обороны. Таким образом, даже если уклоняющийся от обеспечения ребенка родитель является военнослужащим, подача иска об алиментах в военный суд исключена.

Рассмотрение дел, касающихся алиментов, происходит в мировом суде. Однако существует ряд исключений из данного правила. Так, если истцу необходимо подать на алименты, при этом осуществив раздел совместно нажитого имущества стоимостью более 500 тыс. руб., исковое заявление подается в районный суд.

Районный суд также рассматривает иски, связанные с выплатной алиментов, при оспаривании родительских прав и наличии спора об установлении отцовства.

В ряде случаев назначение алиментов выполняется мировым судом по упрощенной схеме, которая предусматривает замену затратной и длительной процедуры судебного разбирательства выдачей приказа. Практика показывает, что использование этого инструмента имеет смысл лишь при согласии ответчика выплачивать алименты. Если в течение 10 дней ответчик подаст возражение, рассмотрение дела будет проводиться в исковом порядке.

Назначение алиментов на основании судебного приказа является возможным при отсутствии:
(подробнее в статье: порядок взыскания алиментов на основании судебного приказа)

• заинтересованности третьих лиц – ответчиком не выплачиваются алименты на других детей;
• спора о признании отцовства;
• требования о начислении алиментов на нетрудоспособных детей, достигших совершеннолетия;
• требования о начислении алиментов в твердой денежной сумме.

Судебный приказ выносится за одно заседание. Рассмотрение дела предполагает быстрое разбирательство в присутствии обоих родителей ребенка.

Территориальная подсудность дел о взыскании алиментов

Разобравшись, в какой именно судебный орган требуется подать исковое заявление, истцу следует определить место проведения разбирательства. Необходимо учитывать, что деятельность мировых судей ведется по территориальным участкам, в связи с чем при рассмотрении дел о начислении алиментов берется во внимание место проживания лица, подающего иск, и родителя, уклоняющегося от материального обеспечения ребенка. Узнать территориальную подсудность дел об алиментах можно на официальном сайте суда или в приемной мирового судьи.

Общие правила

Согласно общему правилу, подача исков о назначении алиментов осуществляется по месту проживания лица, которое подает иск. Если в качестве ответчика выступает иностранец, истец вправе обращаться с заявлением о назначении алиментов в российский суд по адресу своего проживания.

После получения исполнительного листа лицу, подавшему иск, придется легализовать решение российского суда в стране проживания ответчика. Необходимо признать, что этот способ не относится к числу надежных, т.к. иностранные суды неохотно исполняют решения, которые вынесены судебными органами других государств. Поэтому рациональным считается обращение с исковым заявлением в судебный орган государства, где проживает ответчик.

Исключения

Ст. 29 ГПК РФ предусматривает в порядке исключения возможность подачи заявления о взыскании алиментов как по месту жительства ответчика, так и по месту проживания истца с ребенком. Фактически истцу предоставлено право выбирать место, где будет проходить рассмотрение дела, исходя из личного удобства.

В процессе выбора истцу следует руководствоваться тем, сможет ли он, ответчик и другие лица принимать участие в заседаниях судебного органа. Также необходимо учитывать место нахождения основной части доказательств по делу, место проживания свидетелей и ряд других обстоятельств, оказывающих влияние на продолжительность судебного разбирательства и полноту доказательной базы.

Идентификация адреса проживания ответчика производится на основании информации о его регистрации. Однако не исключена ситуация, когда ответчик не проживает по данному адресу или вовсе не имеет регистрации, а его фактическое место жительства неизвестно лицу, подающему иск. В этом случае место судебного разбирательства определяется по последнему известному адресу, по которому проживал ответчик, или адресу нахождения его имущества. При этом истец обязан предоставить в суд материалы, подтверждающие факт, что место проживания ответчика ему неизвестно.

Несмотря на то, что согласно ст. 29 ГПК РФ истцу предоставляется право выбирать суд, рассматривающий вопрос о назначении алиментов, по своему усмотрению, данная норма может применяться не во всех делах, связанных с алиментами. Например, рассмотрение исковых заявлений, которые связаны с изменением размера алиментов, производится по месту проживания ответчика.

Подавая иск о взыскании алиментов в суд по месту жительства ответчика, истцу предстоит быть готовым к тому, что посещение судебных заседаний может быть затруднено из-за удаленности места рассмотрения дела. В данной ситуации истцу можно ходатайствовать о том, чтобы рассмотрение дела проводилось в его отсутствие. Однако отказ от участия в заседаниях крайне нежелателен, т.к. истец может столкнуться с рядом сложностей (например, по причине своего отсутствия опоздать с подачей возражений).